为跨境物流通道注入法治动能 福州铁路运输检察院为“中欧班列”平安畅通出行保驾护航

福州铁路运输检察院调研组走访杜坞铁路货场。受访单位/供图

记 者|田雄 □刘清华

责 编|薛应军

通讯员|王晓柔

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春节将至，全国各地铁路线又将迎来一年中最忙碌的时刻。在福建境内4700多公里的铁路线上，除了疾驰行进中的客运高铁，还有“中欧班列”“中亚班列”等被称为“钢铁驼队”的货运列车忙碌的身影。这是福建为国内商品“走出去”，国际商品“引进来”，在跨境物流领域开拓的铁路货运“新赛道”。

据中国国家铁路集团有限公司统计，截至2025年11月28日，我国铁路部门铺画时速120公里图定“中欧班列”运行线达94条，通过西、中、东三条通道运行，经阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河、同江6个口岸出入境，已通达欧洲26个国家232个城市，连接11个亚洲国家超过100个城市。在中国境外，目前“中欧班列”形成了北、中、南三线并行的多元通道格局。

作为东线运行线路之一，福建境内“中欧班列”自2015年起航以来，趟次和发送量逐年递增，有力促进了东南沿海外贸经济的发展。这背后离不开检察机关的法治托举。近年来，福州铁路运输检察院（以下简称福州铁检院）充分发挥检察职能，加强检企协作、路地联动、优化服务保障，为“中欧班列”安全畅通运行提供了坚实的法治保障。

线路安全才能保证“中欧班列”平安

“开行‘中欧班列’，为福建服务高质量、共建‘一带一路’更高水平对外开放注入新动能。”日前，在“福铁益行·共护中欧班列”检企协作机制签约现场，福州铁检院分党组书记、检察长黄文塔如是说，“我们聚焦涉企权益保护，以高质效履职为企业发展提供精准有效的法律服务和支持，为‘中欧班列’安全、稳定、顺畅运行保驾护航。”

据了解，福建自2015年8月起航“中欧班列”以来，发送量从2990万余吨提升至2024年的4390万余吨。数字增长的背后，不仅体现出重振“海上丝绸之路”的贸易活力，更凸显福建在“中欧班列”国际铁路运输网络中的“陆海联动枢纽”重要地位。

“钢铁驼队”畅通万里，首先要维护路线环境安全。早在2022年1月1日，《福建省铁路安全管理条例》《江西省铁路安全管理条例》（注：福建铁路归南昌铁路局管辖）同日施行，不仅实现了全国首个铁路安全管理领域的省际协同立法，也为依法保护“中欧班列”路线环境安全筑牢法治屏障。

随着我国铁路快速发展，铁路点多线长、流动性大、路内路外环境错综复杂等因素不断凸显，导致各种安全隐患时有发生，来自外部环境的安全风险与日俱增。近年来，福州铁检院积极开展行政公益诉讼监督，截至目前，已办理的30起涉铁公益诉讼案件全部在审前实现隐患整治。其中，督促整治一起某框构桥限高架行政公益诉讼案尤为典型：

——昌福铁路是福建省第一条连接中部和内陆大腹地的国家Ⅰ级铁路干线。该干线途经福州市闽侯县荆溪镇路段上的某框构桥，经改造后路面标高发生变化，但未及时调整限高架的设置，导致限高架经常被来往大型厢式货车撞击，框构桥涵顶部遭到一定程度破坏，且限高架上方为铁路接触网回流线，极易发生剐断线路的次生危害，给铁路运行带来严重安全隐患。

——2024年3月，福州铁检院联合闽侯县检察院组成办案组介入调查，最终提出限高架迁改等综合整改措施。2024年7月，两院向相关责任部门发出行政公益诉讼检察建议，建议其对既有限高架进行合理改移，增设碰撞监测系统、道路警示标识等预警防范设施，督促辖区内物流企业合法合规运输，系统防范化解铁路运输和道路交通安全风险。随后，相关责任部门与铁路部门相互配合，增设道路警示标志等预防设施，对辖区内道路安全防护设备设施进行专项排查整治，社会公共利益得到有效保护。

不仅如此，福州铁检院还根据实际情况，对福州、漳州、泉州、三明、龙岩、南平、莆田、宁德8个地市下辖的22个被监督对象进行公益诉讼立案，依法开展磋商、调查，督促有问题有隐患的路段及时整改。通过这些司法实践，该院探索出“综合治理现场会”“前端治理”等模式，进一步促进矛盾纠纷源头治理，有效守护“中欧班列”运行线路安全。

常态化开展安全隐患排查与整治

泉州是海上丝绸之路的起点，商贸物流与跨境电商发展迅速。2023年初，泉州市黄塘站成为“中欧班列”始发站，该条新线设计时速160公里，18天可抵达莫斯科，大大减少运行里程与时限，有力促进了东南沿海外贸经济发展。

如何为黄塘站等货运站提供法治保障？福州铁检院近年来常态化开展“公益保护福建高铁行”“益路同行、山水同安”共护“中欧班列”安全畅通等专项活动，加强与福州铁路物流中心和厦门国际物流港、远海码头等企业沟通联系，以货场、场站、列车、线路安全畅通为目标，优化检察服务保障举措，找准检察工作服务铁路物流、保障班列安全的切入点，深入黄塘站、泉州站专题调研“中欧班列”运行保障情况，开展安全隐患排查与整治。

值得一提的是，在开展上述系列专项行动中，福州铁检院立足主责主业，对遇到的货物被盗、侵权损害等典型案例进行深入交流探讨，并根据铁路交通领域社会治安实际，探索出综合治理体制机制，依法惩治盗窃、诈骗、故意伤害等犯罪。比如，在重要节点启动检警协作应急处置机制，切实维护公共安全和铁路运输安全；针对铁路沿线发生的盗窃铁路隧道应急电源电缆线问题，集中骨干力量，严审细查案件事实，依法向法院提起公诉，有力打击相关犯罪。

与此同时，福州铁检院以路地警情案件交接专项监督为抓手，督促清理挂案40件，并就22件案件提出引导侦查意见。针对一起盗窃铁路施工单位财物的陈年积案，指导公安机关收集固定证据、细化侦查措施，数天内即成功办结案件。加强侦查活动监督，针对某建材市场失火案件提前介入，就铁路公安与地方消防应急衔接、现场勘验规范等问题，发出纠正违法通知书，公安机关复函整改。

此外，福州铁检院加强与“中欧班列”运营企业、铁路部门、海关等的沟通联系，及时了解法治需求，为其提供法律咨询和指导，督促相关部门加强对班列沿线货场、外租场所、路地交界等重点区域的监管，维护相关市场主体合法权益，助力优化法治化营商环境。

加强“检、企、路、地”协作

不久前，福州铁检院与福州铁路物流中心举办“福铁益行·共护中欧班列”检企协作推进会，为跨境物流通道注入法治动能。

活动当天，检企双方正式会签协作机制，明确常态化交流、办案协作、线索移送等举措，为“中欧班列”安全畅通保驾护航。

不仅如此，福州铁检院还探索跨区域铁路检察工作模式，形成“路地+检察”联动机制。该院与福建省护路办建立铁路沿线治安情况季度通报制度，及时分析研判、解决问题；与中国铁路南昌局集团有限公司安全监察室、工务部等铁路专业部门、福建省内铁路工务、供电等铁路设备设施管理单位等专业力量建立协作共建长效机制，通过信息共享、案事件会商、处置联动等方式，将铁路专业风险识别与法律上的公益损害认定相挂钩，将企业安全生产责任与公益诉讼检察职能相融合，对铁路隐患整治销号，实现减存量控增量防变量，共同营造安全稳定的铁路外部环境。

同时，福州铁检院积极加强与“中欧班列”沿线地方检察院协作配合，共同开展专题调研、隐患排查、法律监督等工作，深化一体履职。此外，该院还完善“双段长+检察长”工作机制，检察长带头领办案件5件，协同铁路段长与地方段长开展实地踏勘、方案研商。

记者获悉，自2024年以来，福州铁检院收集路外环境安全隐患线索50余条，针对重点隐患问题联合相关企业、地方及铁路部门调处20余次。

“保护‘中欧班列’安全畅通，维护铁路运营安全，是保障人民群众生命财产，推动福建经济高质量发展，助力国家‘一带一路’倡议的具体体现。我们将继续当好‘中欧班列’的‘乘务员’‘联络员’‘安全员’，为维护班列货物、场站、列车、线路安全畅通和相关市场主体合法权益贡献检察力量。”黄文塔说。