宁夏强化专项规划管理统筹协调重大产业布局

人民网银川1月13日电(记者 李甜甜)自“多规合一”改革推进以来，宁夏回族自治区自然资源厅以强化国土空间总体规划引领约束作用为核心，统筹协调全域空间布局，有效破解专项规划冲突、产业空间重叠、项目落地困难等堵点难点，持续提升国土空间利用效率和水平，为宁夏经济社会高质量发展提供了空间保障。

聚焦专项规划“各自为政”痛点，推动治理模式向“协同管理”转型。宁夏自然资源厅强化对各类空间开发利用规划的统筹指导与协调衔接，通过制度创新筑牢协同根基。出台《自治区国土空间专项规划管理办法》，建立国土空间专项规划编制目录清单管理制度，制定规划衔接技术指南，将交通、水利、林草、矿产等重点领域自治区级专项规划全面纳入清单管理。在此基础上，严格开展规划符合性核对，推动总体规划确定的目标指标、空间布局、“三区三线”等核心管控要求传导落实，有效化解跨部门、跨领域空间冲突，实现空间要素一体化优化配置，为各行业前瞻性发展预留充足空间。

针对产业空间“粗放发展”问题，推动发展方式向“精耕细作”转变。坚持以国土空间规划战略引领为抓手，将专项规划统筹管理作为源头破解空间重叠矛盾、优化资源要素配置的关键路径，聚焦自治区明确的重点产业发展部署要求，充分发挥国土样板空间数据赋能优势，系统开展光伏和风电项目用地潜力测算、“六特”产业用地潜力测算、煤层气资源量分布分析、人口发展变化下的城乡空间格局优化、开发区规划与用地保障等一系列专题研究，科学测算重点产业发展空间需求，精准优化产业空间布局，引导各类产业项目有序落地、集聚发展。

破解项目落地“事后补救”困境，构建“事前谋划”保障机制。结合“十五五”规划编制工作，建立经济社会发展规划与国土空间规划体系贯通机制，常态化开展国土空间总体规划年度体检，推动“十五五”规划明确的重大项目提前落位上图。对交通、能源、水利等重大工程项目，提前开展规划符合性分析，从源头引导项目科学合理布局。在城镇建设用地总规模和扩展倍数不突破前提下，建立城镇开发边界增量空间省级统筹调剂机制，优化开发边界外零星城镇建设用地准入规则，引导土地要素向优势地区、重点领域集聚，切实提升项目落地保障效能，为重大战略实施和民生工程推进提供空间保障。

下一步，宁夏自然资源厅还将持续深化“多规合一”改革，不断完善国土空间规划实施监督体系，加快推动自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，以更精准的空间治理举措赋能高质量发展，助力打造人与自然和谐共生的现代化宁夏样板。