许昌：鄢陵县不动产登记提质增效 持续优化营商环境

许昌市鄢陵县自然资源局坚持以“规范高效、便民利企”为宗旨，将不动产登记改革与营商环境建设紧密结合，在日常服务提质、历史遗留问题化解、特色品牌打造、长效机制建设上持续发力，成功将“登记难”治理堵点转化为服务亮点，为市场主体活力释放和县域经济健康发展提供有力支撑。

一、日常登记服务：质效双升让群众少跑腿

一是标准化+数字化，跑出服务加速度。聚焦“高效办成一件事”，推行“一窗受理、并行办理”改革，将原有烦琐流程精简为“申请－审核-登簿-发证”4个核心环节，平均办理时限从法定15个工作日压缩至1个工作日，累计容缺办理业务1273件，实现“流程能减则减、材料能少则少”。全面上线“互联网+不动产登记”系统，电子证照使用率达100%，让数据多跑路、群众少跑腿。二是精准化+暖心化，服务覆盖无死角。针对老弱病残孕等特殊群体，开设专属窗口并提供“一对一”帮办代办服务56人次，用贴心服务化解特殊群体办事难题；为企业批量业务开通“预约办理、集中受理”绿色通道，高效办结企业登记业务4235件。创新推行“午间不间断、周末不打烊”延时服务，累计办结业务412件；开展“上门收集、集中办理”专项行动10余次，把服务送到群众“家门口”。三是规范化+科技化，筑牢安全防护网。建立“受理初审、审核复审、分管领导终审”的三级审核机制，推行“双随机、一公开”抽查制度，抽查合格率保持100%；严格落实“一业务一档案”管理要求，全年归档16004卷，档案完整率100%。创新应用区块链技术实现档案防篡改，构建起“制度+技术”双重防控体系，为登记数据安全和群众产权保护筑牢坚实屏障。

二、“登记难”专项整治：靶向攻坚破解民生痛点

一是将化解不动产登记历史遗留问题作为“我为群众办实事”的核心任务，以机制创新破解“顽疾”，成功化解首批入库的18个重点项目，惠及群众4549户，完成首次登记4549件，业主主动申请办证1310件，办件总量同比增长37.2%，专项整治期内群众满意度达98.2%。二是四级联动聚合力，拧成攻坚“一股绳”。成立县级工作专班，整合自然资源、住建、税务、规划等部门资源，建立“一事一议、一事一策”工作机制，召开联席会议23次，形成会议纪要68份。在省纪委指导下，尚品名居项目通过专班统筹协调，实现多环节并行推进，高效破解办证障碍，彰显了部门协同的强大合力。三是分类施策解民忧，对症下药“开良方”。针对不同类型历史遗留问题精准发力，对规划冲突型项目，采用“规划核实补办+第三方鉴定”模式补全手续；对竣工验收缺失型项目，创新“安全鉴定+消防评估”替代传统验收路径；对权利限制型项目，依据“证缴分离”原则，优先解除土地抵押障碍，让群众办证不再“卡壳”。三是创新支撑提效能，破解难题“有妙招”。引入具有专业资质的机构提供技术服务，创新推出“五项替代解决方案”——以安全鉴定替代质量监督报告、消防评估替代消防验收、规划调整替代原规划方案、技术报告替代竣工验收备案、分步处置替代整体捆绑。建立“周调度、月通报、季评估”推进模式，实现问题化解率100%，高效破解了一批长期想解决而未解决的民生难题。

三、特色品牌打造：融合发力彰显鄢陵亮点

一是“交房即交证”领跑全省，实现“住权产权同步”。建立“开发企业－登记机构－税务部门”三方联动机制，在7个项目成功实现“交房即交证”，惠及群众1264户，将传统3个月的交房办证周期压缩至1个工作日，群众满意度达100%，让购房群众“收房即拿证、安居更安心”。二是“登记+金融”深度融合，打造“一站式”服务。与8家银行共建便民服务点，将不动产抵押登记服务延伸至金融机构一线，实现抵押登记“一站式”办理，累计办结3621件，减少群众跑动4123次，破解了群众“跑银行、跑登记”来回奔波的难题。三是“三大模式”成标杆，经验可复制可推广。总结形成独具特色的“鄢陵经验”：政策活用模式，精准运用省级文件开创“安全鉴定+消防评估”替代路径；部门协同模式，建立“政府牵头、上下联动、部门协同”工作机制；技术服务模式，通过“第三方机构参与＋数字化平台支撑”形成标准化流程，为基层不动产登记治理提供可以借鉴的实践范式。

四、长效机制建设：久久为功护航长远发展

一是破解堵点强攻坚，持续优化服务流程。创新“专班统筹、部门联动”机制，全年召开协调会18次，解决跨部门问题23个；活用“证缴分离”“技术报告替代材料”等政策，突破制度瓶颈；赋能区块链、OCR等技术，简化材料1270份，办理欠缴税费业务89件，让服务堵点不断变为通途。二是规范管理提质效，筑牢制度保障根基。制定《日常登记工作规范》《历史遗留问题常态化化解实施细则》两项核心制度，从源头预防和化解问题；深化“交房即交证”改革，拓展“互联网+不动产登记”应用场景，推进与公安、民政等部门数据共享，累计减少材料提交4123份，持续推动服务向“更高效、更便捷、更智能”升级。

截至目前，全县累计办结各类登记业务16004件，群众满意度攀升至98.5%。一系列改革举措不仅显著提升了不动产登记服务效能，更营造了稳定、透明、可预期的营商环境，增强了市场主体投资兴业的信心与活力。下一步，鄢陵县将持续深化登记领域改革创新，推动营商环境优化再上新台阶，以更优质的政务服务护航县域经济行稳致远。