监督护航“伊山伊水·韵味灌云” 精准执纪擦亮文旅名片

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

旅游市场的不正之风，直接危害群众的获得感。灌云县纪委监委第三派驻组紧盯12345政务热线诉求、跨部门联动线索、上级暗访交办三大渠道，构建“快速响应、精准核查、从严处置”的监督闭环。以“监督的再监督”为抓手，聚焦群众急难愁盼，精准发力整治旅游市场乱象，用铁的纪律为文旅产业高质量发展保驾护航。

热线牵出“黑经营”，行政执法护民生

“说好总部开会免费旅游还送羊奶粉，先交垫付款，结果钱没见着，到总部被推销产品！”2025年9月，一则带着焦急情绪的投诉通过12345政务热线反馈至县纪委监委——有群众反映，县城某保健食品门店以“参观品牌总部”为幌子，组织老年群体赴河北某地开展五日游，却迟迟不兑现退款承诺，行程中暗藏推销套路。

县纪委监委派驻组接报后，敏锐判断这一行为可能涉嫌违规经营旅行社业务，立即启动联动机制，联合文旅部门组建专项核查组，直奔涉事门店开展调查。经查，该保健食品经营主体未取得《旅行社业务经营许可证》，以“购买产品赠旅游”为噱头，自行招揽老年群体参与跨省旅游，收取的“打包费用”包含产品与旅游开支，在行程中安排品牌总部参观环节，推销引导游客消费。执法人员检查经营场所仅悬挂保健食品营业执照，未公示任何旅行社相关资质，属于典型的“借产品之名、行违规组游之实”。

在纪委监委的全程监督推动下，文旅部门迅速介入，一方面调解涉事主体与利益受损群众的消费纠纷；另一方面依据《中华人民共和国旅游法》相关规定，对其作出行政处罚，责令其改正，后续在其满足条件的前提下，指导其合法合规经营旅行社业务。从投诉受理到问题解决仅用10日，高效化解了涉老旅游消费纠纷，切实守住老年群体财产安全防线。

跨区联动斩“黑车”，线索移送筑防线

“机场总有车辆拉客，说是‘旅行社专属接送车’，既不打表也不出示营运证件！”在与交通执法部门开展花果山机场联合巡查时，县纪检派驻组发现这一异常情况。作为衔接灌云文旅市场的重要窗口，机场客运秩序直接关系游客初体验，监督组当即联合执法人员启动核查，通过调取航站楼监控、走访登记游客、核查车辆道路运输证，很快锁定淮安某旅行社涉嫌组织非法营运车辆跨区域接送灌云方向游客，其安排涉案车辆未取得有效营运资质，存在车辆安全性能不明、游客意外险缺失等重大隐患。

针对“车辆在灌云违法、旅行社属淮安管辖”的实际情况，灌云县纪委监委迅速构建“两地协同、分类处置”监督链条：一方面监督交通执法部门依据《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，对非法营运车辆依法予以暂扣，并作出相应行政处罚，从源头切断违规接送链条；另一方面立即启动跨区域线索移送机制，将车辆调度记录、旅行社与游客的交易凭证、涉事车辆违法证据等完整材料移送淮安文化执法支队依法进行查处。

“跨部门、跨区域的联动监督，实现了‘车在地查处、社在地追责’的闭环管理。”县纪委监委第三派驻组负责人表示，此次处置已推动灌云与淮安形成“发现即核查、线索即移送、结果即反馈”的监管合力，不仅从源头上斩断旅游包车潜在的安全风险，更督促两地旅行社严格落实“不租无资质车辆、不租超期未检车辆、不租安全设施不全车辆、不租无承运人责任险车辆、不租驾驶员无从业资格证车辆”的“五不租”要求，全力护航群众安全出游、文明出游。

暗访揪出“空白合同”，执纪倒逼规范经营

以上级暗访移交的“某旅行社未与旅游者签订旅游合同”线索为突破口，县纪检派驻组排除外部力量的干扰，要求文广旅局直奔旅行社开展突击检查。经查，该旅行社对散客未按《中华人民共和国旅游法》规定与旅游者签订正式旅游合同，一旦出现问题，游客往往因缺乏书面依据难以维权。

纪检派驻组当即与县文旅局开展现场会商，明确整改要求与处置标准，督促文旅部门依据《旅行社条例》相关规定，对该旅行社进行立案查处；同时推动在全县范围内开展“旅游合同签订专项整治”，通过“自查+抽查”模式检查旅行社，重点核查散客合同签订、合同条款完整性等情况，整改合同内容不规范、签订流程不完整等问题，在行业内推广使用全国旅游监管服务平台电子合同，做到“一团一报”。

“文旅产业是民生工程、民心工程，容不得半点‘沙子’。”灌云县纪委监委将始终以群众满意度为标尺，用精准有力的监督，让“伊山伊水·韵味灌云”的文旅名片更闪亮、更暖心。

孙乐乐 黄橙