江苏盐城：革新聚势，绘就高质量发展“壮阔图景”

来源：南京广播网

时间刻度，亦是奋斗标尺。

2025年对盐城而言，是攻坚克难、爬坡过坎的一年，更是迎难而上、开拓新局的一年。面对发展征程上的起伏与挑战，盐阜儿女以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，凭“滴水穿石、久久为功”的韧劲，将决心化为行动，把挑战变为机遇，奋力在时代的答卷上写下坚实一笔。

向内，改革攻坚——

扎实推进“三个一批”重点改革事项，出台全市优化营商环境条例，在全省率先全面放开人才落户限制，红色引擎激活绿色动能优化营商环境入选全国十大案例……一系列举措，持续释放制度红利，厚植发展沃土。

向外，联动世界——

跻身“全国跨境贸易便利化专项行动试点城市”，通关效率大幅提升；跨境电商进出口额居全省第三位；盐城中欧（亚）接续班列集装箱量累计突破万箱……一条条畅达的国际通道，正将盐城与世界紧密相连。

回望这一年，盐城以“闯”的精神破局，以“创”的劲头开拓，以“实”的作风前行，用好“关键一招”，向改革要动力、向开放要活力，在高质量发展中刻下属于自己的奋进坐标。

一汽奔腾工厂内，智能自动化生产线高速运转。 杨毅 摄

改革，刀刃向内攻坚

2025年，盐城市地区生产总值预计突破8000亿元，一般公共预算收入预计突破500亿元，规上工业增加值、社会消费品零售总额等关键指标持续领跑，清晰印证着改革“含金量”正向发展“高质量”稳步转化。

发展出题目，改革做文章。2025年，盐城在全省率先全面放开人才落户限制。这一举措，释放出求贤若渴的强烈信号。

2025年底，江苏·盐城沿海人才发展大会成功举办，“江苏盐城海洋经济人才创新联合体”揭牌成立。80家重点企业携800多个优质岗位现场揽才，人才活水加速汇入盐城发展的江河。“今天的盐城，是人才创新创业的沃土。”与会专家的评价，道出众多英才的心声。

营商环境是高质量发展的生命线。《盐城市优化营商环境条例》，从立法层面为市场护航。一场“十百千”行动，推动改革举措落地生根。

在市数据局，“局长驻窗日”雷打不动，班子成员每周轮流值守一线窗口。市市场监管局的干部们，亲身体验11项办事流程，现场疏通卡点……“一把手走流程”走出了务实作风，更走出了服务温度。

线上变革同样深刻。“盐企通”平台集成1.6万余条政策，智能政策助手提供7×24小时实时解读与指引。政策服务，从“企业大海捞针”变为“政府精准推送”。服务，正从“可办”加速迈向“好办、易办”。

绿色变革更具特色。在各大零碳园区，创新的“绿电专线”，将海上风电、光伏发出的绿色能源，跨越传统电网，“点对点”直供企业车间，着力破解绿电“供得了、用得上”的难题。

绿色，正从生态财富加速转化为制度优势和发展胜势。这一切都得益于盐城将“健全绿色低碳发展机制”列入标志性改革清单，明确在全省率先建立地市级碳预算管理制度，打造中国东部沿海绿色低碳发展的新模式。

开放，迈向更宽舞台

2025年，城市的开放步伐迈得更大、更实。

金秋九月，全球滨海论坛再次选择盐城，合作伙伴覆盖五大洲，全球滨海论坛被列入《全球文明对话部长级会议行动计划清单》。盐城，凭借在湿地保护与绿色转型上的卓越探索，正从生态实践的“优等生”，跃升为全球滨海可持续发展议题的重要贡献者和平台提供者。

中日韩友好城市交流大会深化友城纽带，跨国公司江苏行—盐城零碳产业园国际合作交流会汇聚全球企业智慧……盐城的“国际朋友圈”不断扩大，合作层级不断提升。

开放，带来实实在在的便利。

去年“双十二”期间，在盐城综合保税区，跨境电商仓库加班加点，备货发货。海关提供“7×24小时”通关服务，确保货物通关全程顺畅。“空侧直通”等新模式落地见效，助力企业通关效率提升约70%，物流成本降低约30%。

数据印证开放活力。中韩（盐城）产业园累计设立韩资项目超970个，总投资超130亿美元，对韩进出口年均增速超过30%，成为全省对韩合作新高地。盐城跻身“全国跨境贸易便利化专项行动试点城市”，全国首票优化版“两步申报”业务率先落地，“一线进境报关入区”功能全覆盖，全国第六个、江苏首个天猫国际生态保税仓成功落户盐城经开区。全市跨境电商进出口额稳居全省前三，对东盟、非洲等新兴市场出口增速超过25%。

开放的盐城，与世界共享机遇。

2025年10月，高质量实施RCEP经验交流活动在盐城成功举办。目前，对RCEP成员国出口额占全市总量已达37%。未来，盐城将继续加强探索，加速推进全市企业高效利用RCEP规则提升国际竞争力，通过大数据分析促进政策精准落地，服务企业真抓实干、能干巧干。

协同，融入发展大局

不谋全局者，不足谋一域。

盐城正深度嵌入国家发展的宏大棋局之中，从长三角一体化到“一带一路”，从淮河生态经济带到江苏沿海开发，一系列国家重大发展机遇在此叠加交汇。

2025年10月，在盐城港滨海港区码头，6套长度达32.5米的“巨无霸”风电叶片外套模具，通过“提前申报”“抵港直装”等创新模式，高效装船发往广东阳江，成功实现了大件精密设备运输领域“零”的突破。

盐城港“一港四区”全部为国家一类口岸，开通航线63条，货物吞吐量跻身全国前20强、长三角港口前10强。南洋国际机场开通韩日客货机航线，中欧接续班列“盐城号”累计运量突破万箱。悦达起亚整车出口超50万辆，销量稳居国内合资车企前三。

盐泰锡常宜铁路盐城段开工建设，东兴高速及东延段全速推进，建兴高速、滨淮高速等交通大动脉贯通南北，内联外通、物畅其流的现代化综合交通枢纽体系加速成型，“长三角北翼区域性综合交通枢纽”的轮廓日益清晰。淮河入海水道二期工程已全面进入攻坚冲刺阶段，这条未来的“黄金水道”，将进一步强化盐城港的腹地枢纽功能。

产业协同是发展关键，合作园区提质增效。沪苏大丰产业联动集聚区，深化与上海国企协作，全力打造“北上海·临港生态智造城”。常盐工业园区聚焦高端装备制造，营收稳步增长，成为南北联动的成功典范。

盐城以强化企业科技创新主体地位为关键，培育产业创新“主力军”，独创的“巡诊评价”机制为精准培育提供科学导航。2025年10月20日，省工业和信息化厅公示第七批专精特新“小巨人”企业名单，全市50家企业上榜，新增数量创新高。至此，全市累计培育认定的国家专精特新“小巨人”企业达146家，首次突破百家大关，实现县（市、区）全覆盖，构建起全域协同发展新格局。

过去一年，盐城以海的胸怀推进改革，破除发展藩篱；以开放的主动链接全球，拓展未来空间。人才来了，企业活了，通道畅了，朋友多了，发展的活力，在改革开放的深层激荡中澎湃涌动。这既是“十四五”圆满收官的生动注脚，更是“十五五”壮阔启航的坚实基础。

征程万里，风帆正满。一个以改革汇聚更强动力、以开放赢得更大空间的盐城，正以更加坚定的步伐，在中国式现代化新征程上，驶向高质量发展更加辽阔的蓝海。

【责任编辑：何雨欣】