四川发布城市高质量发展“路线图”：全面打造“公园城市、安逸家园”

封面新闻记者 罗田怡

四川城市发展迎来新蓝图。近日，四川省人民政府印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，全面打造“公园城市、安逸家园”，努力走出一条具有四川特色的现代化人民城市建设新路子。

《意见》提出，到2030年，四川现代化人民城市建设取得重要进展，城市新旧动能加快转换，人居品质明显提升；到2035年，常住人口城镇化率稳步提升，基本建成具有四川特色的现代化人民城市。

构建现代化城市体系

科技创新与产城融合并进

《意见》从全省一盘棋的视角系统谋划城镇空间格局，明确做强成渝城市发展主轴，壮大成（绵）南达万城市发展带，打造岷江—长江上游城市发展带，并落实“四水四定”“一城一策”原则，科学确定各城市功能定位、发展规模及开发强度。

在都市圈层面，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，做优做强“三中心一基地”核心功能；支持天府新区建设公园城市先行区和高质量发展样板；深入推进成都都市圈同城化发展，实施城际通勤效率提升工程，促进公共服务同城共享。

在区域中心城市层面，支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州积极承接重大生产力布局，增强乐山综合承载能力，打造区域经济新兴增长极。此外，《意见》还提出激发中小城市发展活力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造一批小而美的精品县城。

如何让城市发展更有后劲？《意见》从科技创新和产城融合两个维度给出答案。

科技创新方面，以西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心等为核心承载区，以成渝中线科创大走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带为支撑，构建特色鲜明、优势互补的协同创新格局，推动建设世界一流的大科学装置集群。产城融合方面，加快人工智能、自动驾驶、清洁能源等科技成果在城市各领域应用和产业化转化；大力发展首发经济、银发经济、假日经济、夜间经济、低空经济等新业态，培育都市消费新场景，支持成都建设国际消费中心城市。

城市更新是培育新动能的重要抓手。《意见》提出有序推进老旧小区、城市危旧房、城中村和“握手楼”更新改造，探索开展老旧住房自主更新、原拆原建；积极推进城市“金角银边”改造和业态升级，打造旅游休闲街区。

营造高品质生活空间

绿色转型与安全韧性双轮驱动

住有所居、幼有所育、老有所养……《意见》围绕群众关切，全面部署民生保障举措。

住房保障方面，加快构建房地产发展新模式，大力推动“川居好房”建设，建立“公共租赁住房+保障性租赁住房+配售型保障性住房+商品房”的梯度住房供应体系。公共服务方面，推动完整社区扩面增效提质，实施基础教育扩优提质行动计划，促进优质医疗资源扩容下沉，健全普惠育幼服务体系，构建养老保障体系，建设青年发展、全龄友好型城市。

基础设施方面，加快建设国际性和全国性综合交通枢纽城市，加强停车位、充电桩、电动自行车停放充电场所等便民设施建设，推广“车路云一体化”应用，推动低空空域起降场（点）等相关设施建设部署。

绿色是四川城市发展的鲜明底色。《意见》提出推进城市、产业园区减污降碳，大力发展绿色建筑，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展；加快推进生活垃圾分类，逐步实现设区城市居民小区垃圾分类全覆盖；加强城市绿道网络建设，倡导“公共交通+慢行”绿色低碳出行；健全城市公园绿地体系，建设口袋公园，持续推进海绵城市建设，深入推进“无废城市”建设。

安全是城市发展的基石。《意见》明确建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑；加快推进城市基础设施生命线安全工程建设；加强“平急两用”公共基础设施建设，实施城市极端天气应对能力提升行动，建设气候适应型城市；加快建设国家和省级区域公共卫生中心，强化川渝医疗卫生资源共建共享。

在城市治理方面，《意见》提出打造集约统一、数据融合的城市数字底座，建立完善城市信息模型（CIM）平台，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。

此外，《意见》还强调彰显城市文化价值，实施“非遗四川·百城百艺”转化利用工程，加快建设世界文化名城、世界旅游名城，做靓“三大球”城市联赛、十佳精品马拉松等特色活动。