高市的野心：修改“安保三文件”，重获战争发动力，挑衅整个东亚

近日，日本人又整出了幺蛾子，日本首相高市早苗在首相官邸的新闻记者会上公开表示，将以年内修订“安保三文件”为目标。高市此言一出，舆论哗然，瞬间引发国际社会高度关注。

我国外交部发言人毛宁在1月6日的例行记者会上明确指出，这反映出日本加速推进“再军事化”的危险动向，国际社会必须保持高度警惕。

日本的一众东亚邻居里，朝鲜反应最为激烈。朝鲜官方媒体直接斥责这是“日本军国主义亡灵复活的危险举动”，是美国纵容下的对朝鲜及东亚地区安全的“公然挑衅”！

那么，这个频频被提及，甚至能牵动地区神经的“安保三文件”，究竟是什么呢？它为何拥有如此巨大的能量，能让日本的安保政策发生根本性转变？

所谓的“安保三文件”指的是《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，这三份文件共同构成了日本国防安全政策的顶层设计。

说起这“安保三文件”，历史最早的当属《防卫力整备计划》。

众所周知，日本是一个被阉割的国家。1945年的《波茨坦公告》第11条中明确规定：“日本不得保有可供重新武装作战之工业。”这是国际社会对二战后日本实现“非军事化”的要求。

在这一要求下，战后初期，盟军总部（GHQ）解散了约693万日军，拆除了日本国内所有大型军事设施，并禁止飞机、潜艇等武器的研发。

同时，在美国主导下制定的《日本国宪法》第九条明确规定：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”

《日本国宪法》里的这则条款使日本成为全球唯一在宪法中明定放弃战争权、不保持战争力量的国家。此后，日本政府又在六十年代出台一系列政策，进一步细化了“唯守不攻”的国防战略，比如1967年提出的无核三原则：承诺“不拥有、不制造、不运进核武器”，自我剥夺核武装选项。

只是，进入七十年代，随着日本经济的腾飞，日本右翼分子的勃勃野心又开始“春风吹又生”了。

1976年，日本制定了第一版《防卫计划大纲》。这份在冷战背景下制定的大纲，核心是“基础防卫力构想”，强调建立一支规模适度、用于自卫的纯粹守势力量。

可此后，日本对《防卫计划大纲》有过多次修订，给日本自卫队扩充军力，一步一步放行。

1995年第二版《防卫计划大纲》是在冷战结束后修订，开始关注“周边事态”，自卫队的活动范围开始出现扩大的苗头。

2004年第三版《防卫计划大纲》则伴随反恐战争，明确将“国际和平合作”与本土防卫并列为自卫队的基本任务。

2010年第四版《防卫计划大纲》在民主党执政时期制定，相对稳健，但2011年东日本大地震后，自卫队在国内灾害救援中的作用凸显，也为后续扩张提供了民意基础。

2013年第五版《防卫计划大纲》与美国国家安全战略（NSS）同步出台，明确提出“整合机动防卫力量”，转向更具主动性和灵活性的军事部署。

2018年第六版《防卫计划大纲》则实现重大突破，首次明确写入“跨域作战”概念，并计划将“出云”号护卫舰事实上航母化，发展所谓“多次元统合防卫力”。

由上述不难发现，日本每修订一次《防卫计划大纲》，日本自卫队的武力限制就会被减少一点。

不同于《防卫计划大纲》，《防卫力整备计划》是日本“安保三文件”中负责具体落实的一环，它并非与《防卫计划大纲》同时诞生，而是后来制度化的产物。

第一个《防卫力整备计划》始于1976年。当时，日本政府为落实首个《防卫计划大纲》提出的“基础防卫力构想”，配套制定了《中期业务估计》。而这正是《防卫力整备计划》的前身和雏形。其目的是在五年内，有计划、分步骤地建设大纲所规划的防卫力量规模。因此，《防卫力整备计划》的内容主要是五年期的具体预算和装备采购计划。

在“安保三文件”中，《国家安全保障战略》出现的最晚。故而直到2013年，“安保三文件”才作为一个整体概念被提出并制度化。这一年，第二次出任首相的安倍晋三领导内阁，于12月17日首次制定了《国家安全保障战略》，并同步修订了《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。

《国家安全保障战略》的出台背景是安倍政府强调所谓“安全环境恶化”，旨在整合外交、军事、经济等手段，主动塑造对日本有利的国际环境。安倍在这份文件里首次明确提出基于“积极和平主义”参与国际安全事务，为后续解禁集体自卫权提供了理论依据。

简言之，安倍晋三的目的在于突破二战后日本自卫队“专守防卫”原则，赋予自卫队更大行动权限，扩大自卫队军事活动范围。

而现今，高市早苗再度兴风作浪，想要年内修订“安保三文件”，可见其居心不良。高市此举很可能是为了进一步加速和扩大2022年计划中的进攻性力量建设，并将防卫费提升至GDP 2%以上。

要知道，2023年日本防卫费预算约为6.8万亿日元（约合510亿美元），已创历史新高。如果真如日本媒体披露，高市早苗此次修订将会把防卫费占GDP的比重大幅提升至2%。若达到GDP的2%，以日本2025年预计约550万亿日元的GDP规模计算，其年度防卫费将突破11万亿日元（约合830亿美元），甚至超过了北约成员国的标准，将使日本防卫预算跃居全球前列。

在全球经济复苏乏力的背景下，日本如此急切地扩充军备，当真只是为了自卫吗？

再者，高市早苗修订“安保三文件”，极有可能会修改“无核三原则”，这一原则自1967年由时任首相佐藤荣作提出以来，一直是日本标榜自身为和平国家的重要象征。如今，坚持了近60年的无核承诺摇摇欲坠，作为日本的邻居，东亚诸国又怎能不担心？日本作为世界上唯一曾遭受原子弹轰炸的国家，背弃这一原则将对全球核不扩散体系又将造成何等冲击？

据悉，高市早苗还打算大力发展进攻性军事力量，诸如发展所谓“对敌基地攻击能力”（Counterstrike Capability），这已完全超越了日本宪法所规定的“专守防卫”原则。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，日本军工产业潜力巨大，全面解禁后可能显著改变国际军贸格局。

目前，日本政府已计划采购多达1000枚射程达1000公里的美制“战斧”巡航导弹，并加速开发国产远程导弹。一个拥有强大远程打击能力的日本，真的能让地区更安全吗？日本自卫队的性质正在发生根本性改变……

近年来，执政的自民党核心高层、党内保守派（右翼）势力、部分军工产业相关利益团体、以及那些仇外的民粹主义者大量引用朝鲜的导弹试射、中国的军力增长等作为“威胁证据”，强调日本正处于“存亡危机关头”，现行的“专守防卫”政策已不足以保护国家。他们认为，拥有“对敌基地攻击能力”是必要的威慑，增加军费是“对国民安全负责任的投入”。

于是，高市早苗不断借地区局势紧张为由，加速推进防卫转型。可明眼人都看得出来，日本政府的种种举动实质是谋求军事松绑，重获战争发动能力。此举不仅违背和平宪法精神，更将引发区域军备竞赛，破坏东亚战略稳定。

二战后，日本宪法第九条明确规定放弃战争、不维持战争力量。战后很长时期内，日本军费一直被控制在GDP1%以下。如今高市早苗追求军费占GDP2%，达到11万亿日元的构想，不仅远超历史平均水平，更是上世纪七八十年代的数十倍！

如今，日本政府的动向与和平宪法的精神已渐行渐远。从安倍晋三到高市早苗，日本军国主义的死灰复燃，似乎已是近在眼前，他们到底要把日本带向何方？可倘若日本妄图再度将中国、东亚乃至整个世界拖入战争的漩涡，那日本这个岛国可能真要沉没了。