什么是养老服务评估师？为什么养老从业者都在考？

2026年伊始，我国养老产业正站在一个重要的历史节点上。

根据励峻智库最新发布的年度康养行业研究成果，当前我国养老产业呈现出"需求旺盛、供给不足、人才匮乏"的多重困境。数据显示，目前我国65岁以上老人入住养老机构的比例仅为1%，养老机构平均入住率约为45%，行业集中度极低，Top30运营商床位占比仅8.3%。这些数字背后，折射出的不仅是养老产业资源配置的不均衡，更揭示了专业人才供给严重不足的行业痛点。

励峻智库董事长张小兵在分析行业现状时指出，当前国内养老行业呈现多重发展困境，养老机构整体入住率表现疲软。公办机构拉低整体运营效率，中高端机构客群匹配不畅，刚需机构缺乏服务溢价能力。更为突出的问题是，专业人才供给不足，认知症照护、高端运营等人才缺口突出。重资产机构现金流承压，中小机构难以突破生存困境，导致人才流失严重，部分机构甚至沦为行业人才培养的"黄埔军校"。这种人才"培养了就流失"的恶性循环，正在成为制约养老产业高质量发展的关键瓶颈。

从养老产业的发展轨迹来看，人才困境的形成并非偶然。过去很长一段时间里，养老服务被简单理解为生活照料，从业人员以低学历、低技能且中龄化的一线护理员为主。这样的人才结构在解决基础养老需求方面发挥了重要作用，但随着人民生活水平的不断提高，老年人的养老服务消费需求已经逐步升级。部分高收入的老年人，已不再满足于简单的"吃饱穿暖"的生存型养老方式，而是开始追求"高品质、精神性、多样性、个性化与参与性"的发展型晚年生活。这种"尊严式"养老的需求越来越普遍，对养老服务人才结构转型提出了更高要求。

在这样的背景下，养老服务评估师这一新兴职业应运而生，成为破解养老产业人才困局的重要突破口。养老服务评估师是根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才，兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识。与传统的养老护理员相比，养老服务评估师的职业定位更加高端，属于养老服务的高端管理人才、专业复合型人才。

养老服务评估师与养老行业其他职业相比，具有显著的专业优势和发展空间。传统的养老护理员主要从事基础的生活照料工作，工作内容相对单一，职业发展空间有限。养老院管理人员虽然承担管理职责，但往往缺乏系统的专业评估能力和理论支撑。养老服务评估师则不同，他们不仅需要提供养老服务信息咨询、资源链接，还要制定养老照护培训计划和服务质量评价管理，指导养老护理员操作养老照护器具和设备，并开展养老服务理论与实践研究，不断创新、推广照护技术和方法。这种综合性、专业性的职业特征，使得养老服务评估师能够在养老服务体系中发挥核心枢纽作用，真正满足新时代下的高品质养老需求。

励峻智库的研究显示，认知症照护、高端运营等领域的人才缺口尤为突出。养老服务评估师凭借其跨学科的知识体系和专业的评估能力，能够精准识别老年人的服务需求，科学制定照护方案，有效提升养老服务质量。这不仅能够缓解当前的人才供需矛盾，更能推动整个养老服务体系向专业化、精细化方向发展。

值得关注的是，养老产业也迎来了政策红利与市场增量契机。当前，养老金第三支柱持续做强，长护险试点扩容已覆盖3亿人，支付超1000亿元，以及城市更新与存量资产盘活，都给行业带来发展机遇。在行业集中度提升空间巨大的背景下，认知症照护、高龄刚需护理、都市型康养等细分赛道将迎来爆发期。张小兵认为，"当前康养产业正从'资源竞争'转向'品牌竞争'，未来三年将是决定企业市场地位的关键窗口期。"养老服务评估师作为支撑品牌建设和服务质量提升的核心力量，必将在这一关键窗口期发挥不可替代的作用。

为了推动养老服务评估师人才队伍建设，规范行业标准，养老服务评估师职业能力水平考试即将举办。这一考试面向全社会开放，分为高级、中级和初级三个等级，旨在选拔和培养具备专业能力的养老服务评估人才。考试将在全国直辖市、省会城市和部分经济发达城市共计35个城市设置考点，包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、西安、成都、武汉、杭州、南京等主要城市，覆盖范围广泛，为各地有志于从事养老服务评估工作的人才提供了便利的考试渠道。

考试采用标准化、规范化的评价体系，全面考察考生在老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估等方面的专业知识和实践能力。通过考试的考生，将获得相应等级的职业能力认证，这不仅是对个人专业水平的权威认可，也是进入养老服务评估领域的重要凭证。为了帮助考生更好地备考，考试组织方将在完成报名缴费后，免费向考生邮寄考试教材，确保每一位考生都能获得充分的学习资源。

考试报名将通过养老服务评估师考试网这一唯一官方渠道进行，确保报名流程的规范性和安全性。目前，考试的具体安排将于近期正式公布，包括报名时间、考试时间、考试科目等详细信息。有意向从事养老服务评估工作的人士，可以密切关注养老服务评估师考试网的最新动态，及时获取考试信息，做好报名准备。

在人口老龄化程度逐渐加深的大背景下，养老产业正在成为国民经济的重要组成部分。2026年，养老产业有望迎来资源补位的契机，但能否真正实现破局，关键在于能否建立起一支高素质、专业化的人才队伍。养老服务评估师作为养老服务体系中的核心专业人才，肩负着推动行业规范发展、提升服务质量、满足多元化养老需求的重要使命。

养老服务评估师职业能力水平考试的即将举办，为有志于从事养老服务评估工作的人士提供了一个重要的发展机遇。无论是医疗、护理、心理、社会工作等相关专业的从业者，还是养老机构的管理人员和服务人员，抑或是对养老服务事业充满热情的社会各界人士，都可以通过参加考试，获得专业认证，开启养老服务评估师的职业生涯。