商务部部署2026年内外贸工作：提振消费仍是首位

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

“十五五”开局之年，消费再次成为拉动经济增长的“主引擎”。

1月10日至11日，全国商务工作会议召开，按照布局，2026年将做好八个方面工作，其中，排在首位的仍是深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌。健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设。

“2025年，在相关消费政策刺激下，消费出现了非常强劲的反弹，我们通过不同的消费者方面的指数也会发现，相比于居民对于就业和收入的预期而言，消费意愿还是偏向于强烈的，关键要增加大家的现期收入和收入预期，以及出台相应的促消费政策，要拿出更多的真金白银来。2026年深入实施消费专项提振行动，我们预测社零消费会回到4%左右的水平。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘晓光在宏观经济热点问题研讨会上对《华夏时报》记者表示。

与此同时，外资外贸也将在今年发力重点。会议要求，要推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌。塑造吸引外资新优势，擦亮“投资中国”品牌。对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设。有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局。

在市场人士看来，2026年，我国高水平对外开放步伐加快，多双边经贸合作不断深化，维护经济安全能力显著提升，将为“十五五”时期商务发展奠定坚实基础。

大力促消费

2025年是很不平凡的一年，这一年，我国商务发展总体平稳、稳中有进，提振消费加力显效，加力扩围实施消费品以旧换新，推动服务消费提质惠民，创新打造消费场景，健全流通和市场体系。

基于此，2026年商务部确定了八方面重点工作。其中，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌排在首位。加快培育服务消费新增长点，释放服务消费潜力。优化消费品以旧换新政策实施，推动商品消费扩容升级。打造国际化消费环境。发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发下沉市场消费活力。

事实上，2025年12月举行的中央经济工作会议就已经确定，将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，释放服务消费潜力。

在刘晓光看来，展望2026年，最值得期待的是新消费业态的涌现。

“2025年，DeepSeek、机器人、人工智能的应用打开了一个新的技术天地，很多消费业态是过去不曾有过的。可以看到，中央的政策尤其是最近关于促消费的一些政策特别注重这方面，地方也结合当地的特色产业和新技术发展，培育新的消费场景。2026年会进入到这样一个千方百计利用新技术和新场景来刺激消费或支持消费的状态，这是对消费保持相对乐观的基本支撑。”刘晓光表示。

中金公司首席策略师缪延亮也在CMF论坛上对《华夏时报》记者表示，要想提高消费，一方面要从宏观上做一些应对，补上内需的缺口；另一方面从结构性政策上，尤其是通过服务业的扩能提质，扩展就业空间；此外，针对效率挤压的缺口，要做好社会保障，改善居民的收入预期。

按照安排，2026年，我国将继续健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设。加强制度保障，优化设施载体，推动零售业创新发展，完善现代商贸流通体系，深入推进试点城市建设，推进内外贸一体化。

稳定外资外贸

2025年，我国对外贸易顶压增长，为经济持续回升向好作出积极贡献。

按照安排，2026年，我国将推动贸易创新发展，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，鼓励服务出口，创新发展数字贸易、绿色贸易，促进贸易投资一体化。

值得注意的是，近日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议日前表决通过了新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，将自2026年3月1日起施行。该法律将前期已有的改革举措上升为法律制度，比如，将跨境服务贸易正式负面清单管理中，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉对此表示，这表明了我国对于国际服务贸易的开放态度。

同时，外资方面，塑造吸引外资新优势，有序扩大服务领域自主开放，提升投资促进水平，健全外资服务保障体系。

“2025年出台了很多稳外资的政策，包括对国内市场环境的建设，加上国际投融资环境的相对变化，对外资也有一些‘十五五’的新调整，这有利于外资更加重新看好中国市场，开启新一轮投资布局。”刘晓光表示。

对接国际高标准经贸规则方面，全面深入实施自贸试验区提升战略，进一步提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平，提升开放平台质效，办好重点展会。健全海外综合服务体系，深化“一带一路”经贸合作，发展丝路电商，加强境外项目监管和风险防范。

会议还要求，要深化多双边经贸合作，推动多领域合作共赢。落实四大全球倡议，推进全球经济治理改革，积极开展多边经贸合作，扩大和丰富自贸区网络，做好双边经贸工作。同时，防范化解风险，织密织牢开放安全网。完善涉外法治体系，完善出口管制和安全审查机制，健全贸易风险防控机制，维护产供链韧性和安全。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳