中方缴清会费后，联合国通告全球，美国再当老赖，将失去投票权

2026年1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克在例行记者会上发出明确警告：美国若继续拖欠联合国会费，可能将在某个时候失去联合国大会投票权。

这一声明针对的是一个尴尬的事实：2025年一整年，美国没有向联合国缴纳任何会费。美国是联合国最大的欠费国，其拖欠总额已成为联合国财政危机的主要根源。

与之形成鲜明的对比是，中国会费已经缴纳清，没有拖欠。

根据联合国宪章第十九条规定，会员国如果连续多年不缴纳会费，就可能失去其在联大的投票权。这一规则不是由秘书长决定的，而是联合国成立时就写入宪章的基本原则。

联合国秘书长古特雷斯早在2025年10月就发出了警告：如果会员国不能按时全额缴纳会费，联合国将面临一场“破产危机”。这份警告并非危言耸听，而是基于日益恶化的财政状况。

到2024年底，联合国会员国拖欠的会费已高达7.6亿美元。而到了2025年底，这一数字飙升到惊人的 15.86亿美元，翻了一倍多。

受财政危机影响，联合国不得不大幅削减2026年预算。原定的32.38亿美元经常预算案比2025年核定预算下降了15.1%。最终通过的34.5亿美元常规预算，依然比2025年减少了7%。

财政困境迫使联合国采取了一系列紧缩措施。2026年预算削减幅度达15%，工作人员编制减少近19%。

近3000个职位被裁撤，主要集中在大型部门和行政职能上。联合国甚至为了节省开支，宣布将不再在纽约全球总部的洗手间提供纸巾。

这种财政紧缩直接影响了联合国的运作能力。联合国正努力在各方面削减开支，但核心优先事项仍被保留，包括37个特别政治任务的运作和驻地协调员体系。

2025年，联合国以1.35亿美元赤字进入新的一年。截至当年9月底，仅收取到年度应缴会费的66.2%，低于2024年同期的78.1%。

美国作为联合国最大的资金贡献国，通常承担联合国常规预算的22%。特朗普政府尚未支付2025年的8.26亿美元会费，还拖欠约6.6亿美元的欠款。

截至2025年9月底，美国拖欠的会费总额约为15亿美元。这一数字令人震惊，因为美国曾在2025年10月同意支付6.8亿美元，但最终没有兑现承诺。

联合国秘书长发言人迪雅里克曾用“十分困难”来描述联合国当下的困境。而根据他的说法，“用这个词来描述都算是轻描淡写了”。

在2026年1月8日的记者会上，迪雅里克证实美国在2025年没有缴纳会费。当被问及美国的缴费情况时，他援引了《联合国宪章》第十九条的规定。

《联合国宪章》第十九条规定：“凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会投票权。”

迪雅里克强调：“这不是秘书长的决定，而是联合国宪章规定。” 这一规定仅涉及联大，理论上，拖欠会费的国家仍是联合国会员国。

宪章允许例外情况：“如果大会认定拖欠原因确系该会员国无法控制的情况，则可准许投票。” 这意味着美国仍有争取豁免的可能性，但需要说服大多数会员国接受其理由。

就在联合国发出警告的同时，白宫发布了一份总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。这些组织包括35个非联合国组织和31个联合国机构。

被列入退出名单的联合国实体包括负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室以及负责冲突中性暴力问题秘书长特别代表办公室等。

特朗普签署的备忘录明确指出，对联合国实体而言，所谓“退出”即指“在法律允许的范围内，停止参与相关实体的活动并终止向其提供资金支持”。

这一决定标志着美国政府在国际事务上的立场转变，引发了对多边主义未来的担忧。

古特雷斯对美国决定退出联合国若干实体的行为表示遗憾，同时他强调：“联合国系统将继续履行其所有职责。”

他在声明中指出：“联合国对全球依赖我们的人民肩负着履约责任。我们将以坚定决心持续推进各项使命的落实。”

对于美国可能失去联大投票权的前景，国际社会反应复杂。一方面，许多国家理解联合国宪章规定的严肃性；另一方面，美国作为创始会员国和安理会常任理事国，其投票权的丧失将对联合国运作产生深远影响。

联合国的财政危机已经迫使其削减了15%的预算和近19%的人员，而美国的持续欠费和退出决定可能进一步削弱联合国应对全球挑战的能力。