美牵头10多国，要打响对华稀土反击？日本高兴早了，德国开了条件

刚开场就遇冷？

特朗普如今主动牵头的动作，盟友却是不给面子了。

1月12日，美国财政部长斯科特·贝森特在华盛顿主持召开了一场特殊会议。除了G7国家，澳大利亚、印度、韩国、墨西哥和欧盟的高级财政官员齐聚一堂。

这些国家合计占全球关键矿产需求的60%。会议的核心议题直指中国，如何集体减少对中国关键矿产和稀土的依赖。

而美国此次会议并非临时起意。毕竟对于稀土的缺少自2025年4月中国对七种稀土元素实施出口管制以来，全球供应链特别是西方国家受到显著冲击。

2025年6月，G7峰会发布了一份关于关键矿物供应多样化的行动计划。半年多过去，美国官员对进展缓慢感到沮丧。

中国在全球关键矿产供应链中的主导地位令人瞩目。根据国际能源署数据，中国精炼了全球47%至87%的铜、锂、钴、石墨和稀土。在20种战略性矿产的精炼环节，中国平均占有约70%的市场份额。

美国推动这项倡议的背后是深刻的不安。在华盛顿看来，关键矿产已成为国家安全和经济竞争力的核心要素。从F-35战斗机到弗吉尼亚级潜艇，从电动汽车到人工智能数据中心，这些现代技术都离不开稀土元素。

而美国自身的供应链脆弱性在2025年中国实施出口管制后暴露无遗。当时福特汽车芝加哥工厂被迫停产一周，欧洲多家汽车供应商停工，日本铃木甚至暂停了Swift车型的生产。

这些现实冲击迫使美国加速寻求替代方案，但重建完整供应链面临多重障碍。

此外表面上看，这次会议汇集了全球主要经济体，但参会各国的心态和目标并不一致。

而日本可能是最积极的参与者。2010年中国暂停对日稀土出口的经历让日本记忆犹新。近期中国再次限制对日本公司出口稀土和强力磁体，进一步加剧了日本的危机感。

但对欧洲国家而言，情况则复杂得多。德国财长克里斯蒂安·林德纳在赴美参会前公开表示，要求美国“遵守国际法，尊重丹麦的领土主权”。这一表态直指美国对格陵兰岛的潜在意图，显示出美德之间的信任裂痕。

更何况，欧盟自身也在推进独立计划。

2025年12月，欧盟委员会推出“资源行动计划”，承诺未来一年调动30亿欧元投资关键原材料。该计划目标是到2029年将关键矿产进口依赖度降低一半。

此外计划在2026年初设立关键原材料中心，并限制稀土永磁废料出口。这些举措表明，欧洲更倾向于建立自主供应链，而非简单跟随美国脚步。

而澳大利亚作为矿产资源大国，于2025年10月与美国签署了关键矿产合作框架。协议计划在六个月内共同投资超过30亿美元于关键矿产项目，这些项目的可采资源价值估计达530亿美元。

但即使资源丰富的澳大利亚，也面临加工能力不足的困境。超过90%的澳大利亚锂矿被运往中国大型精炼厂进行加工。

印度和墨西哥等国的参与则更多体现地缘政治考量。美国试图构建一个排除中国的关键矿产联盟，但这些国家与中国有着密切的经贸联系，很难完全切断与中国的供应链连接。

况且，美国推动的“去中国化”稀土战略面临三重障碍：技术缺口、时间成本和经济可行性。

毕竟中国在稀土领域的优势不仅是资源禀赋，更是数十年技术积累的结果。从采矿、分离到加工，中国建立了完整的产业链和规模化生产能力。

美国虽然有两家主要公司正在重建稀土磁体供应链，但规模仍然有限。MP Materials公司计划到2025年底生产约1000吨钕铁硼磁体，而中国在2018年就已年产13.8万吨。

USA Rare Earth公司的俄克拉荷马州工厂预计2026年投产，初期年产能仅为1200吨。这些数字与中国产能相比微不足道。

更不必说，重稀土供应尤为棘手。

中国长期占据全球重稀土加工99%的市场份额。美国目前没有重稀土分离能力，唯一的替代来源越南精炼厂因税务纠纷已停产一年。

技术追赶需要时间。欧盟设定的目标是到2029年将关键矿产进口依赖度降低一半，美国国防部资助的设施计划到2027年才能满足国防需求。

而在此期间，中国稀土产业链可能已经完成迭代更新，形成新的技术优势。

当然经济成本是另一个现实问题。

西方重建稀土供应链面临显著的成本劣势。中国凭借规模化生产和完整产业链，能够以较低成本提供稀土产品。

在没有政府大规模补贴的情况下，西方企业很难在价格上与中国竞争。这也是为什么美国考虑通过232调查为未来可能的关税保护措施铺路。

国际能源署报告指出，关键矿产市场存在天然波动性，20种战略性矿产中，75%的价格波动率高于原油。这种不稳定性增加了替代供应链的投资风险。

欧盟委员会主席冯德莱恩曾警示：“欧洲不能再依循以往的做法。我们在能源问题上痛苦地吸取了教训，不会在关键原物料问题上重蹈覆辙。”

只得说，如今看似同坐一桌，但实际早已生有二心了。