什么叫“忍无可忍”?什么叫“逼不得已”?联合国就用对美国的实际行动给人们做出了最好的示范,因为联合国已经向美国发出了最后通牒,再不还钱就要收拾这个“世界老赖”。
1月8日,联合国对外宣布了一个决定,如果美国不尽快结清拖欠联合国的会费,那么美国在联合国的投票权将会被直接取消。
之前也确实有小国因为欠费被取消过投票权,2022年就有多个国家出现过这种情况,这次终于轮到美国了,哪怕是它是创始国也不行。
美国这事确实做得有点过分,这不光是欠费,还在主动疏远联合国体系。根据新华网1月8日的报道,特朗普政府刚签署总统备忘录,一口气退出了66个国际组织,其中31个都隶属于联合国体系,像联合国水机制、国际可再生能源署这些都在里面。
更关键的是,美国国会官网1月7日公布的2026财年预算草案显示,政府压根没为联合国维和经费申请资金,常规预算的申请额也比2025年削减了83%,等于变相缩减会费开支。国务卿鲁比奥还公开说“联合国的意见对美国来说无关紧要”,这哪是暂时没钱啊,明显就是不想尽义务。
说起来,美国拖欠联合国会费都几十年了,以前还会刻意控制金额,不触碰到被停权的红线,相当于一边用欠费牵制联合国,一边又不丢投票权。但特朗普政府2025年重返白宫后,这层默契彻底没了——截至2025年10月,美国光是常规预算就欠了15亿美元,维和经费欠了24亿美元,欠费规模眼看就要碰线。
联合国也是真撑不下去了,它本身没法盈利,全靠会员国会费和少量捐赠运转,美国作为缴费比例最高的国家之一,长期欠费相当于断了机构的“供血”。秘书长古特雷斯之前已经砍了不少开支,现在连维和物资补给、人道援助拨款都受了影响,这才不得不按规则来,没再给美国留余地。
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而且现在国际社会的态度也变了,以前大家对美国这种霸权式欠费敢怒不敢言,现在不一样了。去年9月的联大会议上,巴西、南非、肯尼亚等全球南方国家领导人都公开表态,反对单边主义,支持联合国按规则办事,说“不能因为是大国就搞特殊”。毕竟大家需要的是一起守规则的伙伴,不是只享受权利不担义务的国家。
它的盟友们态度也很微妙,日本官房长官木原稔在1月8日的记者会上说“美国的作用很重要”,但话里话外都在强调“要通过多边合作应对课题”,回避了是否继续追随美国的问题。国际舆论也在猜,要是美国真丢了投票权,盟友们可能会重新考虑合作立场——毕竟谁也不想跟着一个不遵守规则的伙伴走。
其实美国心里打得什么算盘,大家都清楚,过去几十年一直用欠费当筹码,逼着联合国让步,这次可能还想故技重施。但现在情况不一样了,联合国给了明确期限,9月联大开幕前必须拿出解决方案,要么补缴要么达成分期协议,再想靠部分补缴、口头承诺蒙混过关,估计全球南方国家首先就不答应。
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要是美国真的丢了联大投票权,短期可能省点钱,但长期损失根本扛不住。以后涉及气候治理、国际发展这些议题,美国连发声表决的资格都没有,毕竟它刚退出《联合国气候变化框架公约》,再没了投票权,等于彻底被排除在规则制定之外;盟友会慢慢疏远,国际信誉也会一落千丈,以后想让其他国家配合自己的战略,难度会成倍增加。
有人猜美国会不会破罐子破摔放弃投票权?这种可能性不能说没有,但真这么做,相当于告诉全世界自己要脱离多边体系。美联社就评论说,美国接连退出国际组织已经让盟友动摇了,再丢了投票权,只会进一步孤立自己。
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其实这事根本不是钱的问题,核心是规则和霸权的较量。美国作为联合国创始国,本该是多边体系的“压舱石”,结果现在成了最不守规矩的那个。联合国按规则办事,既是为了自己能正常运转,也是在告诉大家,再强的国家也不能把国际组织当成“有用就留、没用就扔”的工具,规则面前没有特权。
现在离最后期限还有大半年,美国到底是低头缴费保权利,还是硬扛到底赌一把,全世界都在看着。但有一点很明确,多边体系里没人能一直搞特殊,只想享受权利不想尽义务,迟早要付出代价。大家觉得美国最后会怎么选?
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