“机制”连边界 “文化”融民心 荣昌携手隆昌绘就治理新图景

一片20亩的蔬菜大棚，绿意跨越了重庆市荣昌区、四川省隆昌市两地的边界；一场热闹的跨年活动，欢笑串联起两地乡情……这幅生机盎然的边界新景，源于荣昌区自2025年以来创新推动，并与隆昌市协同深化的“双昌”实践。以川渝基层治理共建共治共享(“双昌”)示范点建设为纽带，荣昌区携手隆昌市，通过机制创新与文化融合，将传统的行政“分界线”，切实转变为发展的“连接线”与民生的“幸福线”。

一个蔬菜大棚的诞生：当“事务联商”破解治理难题

眼下，在荣昌安富街道普陀村，一片20亩的“双昌”共建蔬菜大棚里，圆润饱满的花菜长势正盛，村民们穿梭在田垄间，除草、浇水忙得热火朝天。预计今年2月，这里产出的花菜将带着荣昌隆昌两地群众共同的期盼上市。

这片生机勃勃的大棚，诞生于一次成功的“跨省破壁”。2025年4月，普陀村的蔬菜大棚项目刚启动，便遇到了最现实的边界难题：规划用地需要占用隆昌市石燕桥镇三合村的部分土地。项目没有因此搁置，荣昌主动启动“双昌”“四联”工作机制，将议题纳入“事务联商”流程。

在两地联合设立的“双昌茶话室”，荣昌普陀村村委会邀请隆昌三合村涉及土地流转的村民齐聚讨论。会上，项目前景、收益分配方案和土地流转补偿政策被逐一掰开揉碎讲透，村民的每一个关切都得到回应。多轮坦诚沟通后，共识得以达成，项目顺利推进。

“把道理讲在明处，把利益保障到位，边界就不是隔阂。”荣昌区安富街道相关负责人表示。这正是“双昌”“四联”工作机制中“事务联商”流程的生动实践。据统计，自该机制运行以来，依托“双昌茶话室”载体，荣昌区已收集意见建议600余条，议事办理完成率达95%，群众满意度达98%。

一场跨年活动的温度：以“文化共融”温暖川渝邻里

如果说产业协作打通了发展的脉络，那么文化共融则真正融通了人心的边界。

元旦前夕，在“双昌”合作园内，荣昌区牵头举办了一场跨年迎新活动。舞台上，两地文艺爱好者轮番登场。一个个自编自演的节目，既展现了新时代文明实践的丰硕成果，更传递着“双昌”共治下邻里守望的浓浓温情。现场掌声、笑声、喝彩声此起彼伏，喜庆祥和的年味扑面而来。

而在展销区，荣昌普陀村的油茶、三合村的花椒等农特产品琳琅满目，村民们争相选购；义诊区前，医务工作者忙着为群众量血压、做检查和普及健康知识，贴心服务赢得连连称赞。

“节目好看又接地气，这都是‘双昌’共建给我们带来的好日子!”普陀村村民孔庆英笑得合不拢嘴。而隆昌三合村村民李莉则拎着刚买的荣昌特产，连连称赞：“一起办活动、一起做生意，这日子才叫‘巴适’!”

这场活动，正是“双昌”合作推动文化共融、增进民心相通的缩影。2025年以来，类似的文化惠民、法治宣传及义工服务等活动共60余场，服务群众8000余人次，让“川渝一家亲”从理念化为了可感可及的温暖日常。

一套创新模式的支撑：双轨并行，筑牢协同治理共同体

跨省项目的落地与边界活动的欢笑，背后是一条清晰的实践路径。该路径由荣昌区创新提出，并与隆昌市协同深化，其核心是通过“硬机制”与“软文化”双轨并行，系统性筑牢协同治理共同体，为川渝基层治理共建共治共享(“双昌”)示范点建设提供了坚实支撑。

一方面，创新推出“四联”工作机制，筑牢共治共享的“硬支撑”。建立应急响应机制、组建联合巡逻队，通过“平安联动”确保省际边界安定；梳理川南渝西群众公共服务通办高频事项清单，推进“1+N”服务阵地亲民化改造，通过“服务联办”让群众办事少跑腿、多省心；以“双昌茶话室”为载体，通过“事务联商”高效破解治理难题；联合打造万亩“双昌”农业示范园，通过“产业联动”推动农文旅融合发展。

另一方面，在机制保障的同时，“双昌”实践注重以文化共融，织密情感交融的“软纽带”。通过精心打造“双昌厨艺”“双昌赛场”等特色服务品牌活动，创新“双昌积分”文明实践模式，统筹两地“陶都先锋”“小燕子”等特色志愿服务队伍，开展一系列接地气、暖人心的特色文化品牌活动。这些举措在潜移默化中强化着“川渝一家亲”的集体认同，为跨区域治理注入了凝聚力。

展望未来，荣昌区将推动川渝基层治理共建共治共享(“双昌”)示范点建设迈向深入：持续强化党建引领，优化“四联”工作机制，做强“双昌”农业示范园，拓展公共服务跨省通办服务，同时打造更多特色文明实践活动，以多举措全力提升治理效能，全力打造跨区域协同治理新样板，为成渝地区双城经济圈建设注入基层活力。(通讯员 何文杰)