湖北黄州“以工代赈”实现多赢，既“荷包鼓”又“本领硬”

极目新闻通讯员 潘庆芳 占东明

1月9日，冬日暖阳下，湖北省黄冈市黄州区县道孙唐线一派繁忙：53岁的路口镇丁甲村村民孙海柱和十余名工友抢抓枯水期，在本村通村路临水路段拓路肩筑驳岸。

“以前下大雨最怕塘边垮塌出危险，现在政府出钱修路筑坡，人安全了不说还能在家门口干活，一天150元，既照顾一家老小，又为村里出了力，心里踏实！”孙海柱一边熟练地夯实土方，一边笑着说。

正在施工的路口镇丁甲村美丽宜居村庄整治提升项目，包括道路硬化拓宽3公里、新建湾组路1.5公里、边沟疏浚护坡修筑1.75公里、安装安全防护栏500米等，采用“乡镇政府主导+部门指导+村级劳务合作社+当地群众参与”模式，让村民从“受益者”变身“建设者”，彻底改变了传统工程建设中“专业队伍干、当地群众看”的局面，这是黄州区交通运输部门联合地方政府，发动“以工代赈”的政策引擎，为周边群众提供了一条稳定增收路、技能提升路。

村民既是建设者也是受益者，双重身份使他们成为工程质量的“天然守护者”，形成了“自我监督、集体负责”的质量控制体系。丁甲村党支部书记刘文学说，工程量已过半，累计用工超过3000个工日，直接带动200余名本地劳动力人均增收超5000元。

以工代赈，核心在“赈”，关键更在“赋能”。黄州区农村公路事业发展中心将技能提升嵌入项目全程，联合施工方在项目现场开设“田间课堂”，工程技术骨干现场传授混凝土铺设、石块砌筑、水电安装等实用技能，让务工群众在“干中学、学中精”，培养“乡土工匠”。

受益者村民孙志文说：“以前只会出力气搬砖，现在培训让我学会了护坡砌筑技术，能带小队伍独立作业，报酬从每天150元涨到250元。”过去纯体力劳动的“小工”变成现在有技术含量的“大工”，这种“劳力型”向“技能型”的转变，为村民就业增收奠定了基础。

在堵城镇马衖村，黄州区农村公路事业发展中心统筹实施的“以工代赈”沥青路，笔直地贯穿叶路洲现代农业示范片区。“这条路修得太及时了！”黄州区恒金农产品种植合作社理事长胡金明说，“去年路一通，小麦、蔬菜、果冻橙等农产品运输更方便快捷，损耗降低了，销量增加了，带动合作社和周边村民人均年增收超千元，还吸引了周末和节假日的自驾游客，为宁静乡村带来了人气和消费，激活了潜在的乡村旅游商机。”

丁甲村和马衖村的生动实践，成为黄州区交通农路部门立足本责、全程指导，将乡村公路升级改造与“以工代赈”政策深度融合的典范。黄州区农村公路事业发展中心主任张水华说：“授人以鱼不如授人以渔，‘以工代赈’绝非简单救济，而是通过组织群众参与交通基础设施建设，让他们在有组织有保障的劳务输出过程中学本领、增收入、强信心。”

“以工代赈”修路，既铺设了连通村组、安全便捷的“实体路”，也同步开拓了带动群众增收、提升技能的“发展路”，不仅改善了农村交通条件，美化了人居环境，更播撒下就业增收和技能提升的金种子，“荷包鼓”还能“本领硬”。为确保实效，黄州区建立专班督导用工与报酬发放，依托村级劳务合作社精准对接需求，让“以工代赈”政策红利更好惠及广大群众，为乡村全面振兴注入源源不断的活力。

2023年以来，黄州区聚焦农村交通等基础设施短板，大力实施“以工代赈”项目，累计带动就业近2000人，其中脱贫人口、返贫监测对象及其他困难群体人口占比超50%，不仅为群众提供了家门口就业岗位，还显著提升了务工收入。

黄州区这片红土地上，“以工代赈”政策修通的致富路、连心路、幸福路正不断延伸，既点燃了当地群众劳动创造美好生活的内生动力，又让民生保障更加坚实，乡村振兴成色更加靓丽。

（来源：极目新闻）