“通武廊”协同发力 共筑区域税务服务新标杆

（来源：廊坊日报）

转自：廊坊日报

北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市（以下简称“通武廊）”三地山水同源、发展同频，产业协作紧密，业务交流频繁。自全市“法治为民·法治护企办实事”活动开展以来，市税务局主动对接通州区、武清区税务部门，三地以“协同发展”理念，深入破解跨区经营企业办税痛点与涉税难点，充分发挥毗邻的区位优势，持续深化税收互通互助工作模式，在执法趋同、服务协同、信息共享等方面取得了务实成果。

夯基垒台，架牢制度“支撑架”。坚持制度先行，筑牢“通武廊”三地协同发展的四梁八柱。三地深度整合优势和资源，共同签订《“通武廊”税收合作框架协议》，构建“一核引领、两翼先行、全域联动”的协同新格局，打造市（区）局层面直联，核心引领，两个三地毗邻重点先行县区率先探索，积累经验，N个县（区）自主合作点全面开花、全域响应的协同网络，健全完善“月交流、季评估、年推进”的协商机制。建立领导小组，统一协作标准，健全“政策共同体”“征管协作体”“服务一站式”等协同工作机制，明确三地在税收执法、纳税服务等领域的合作目标、原则与路径，确保各项工作有章可循、有序推进。

量尺同轨，绘就征管“标准线”。着力推进税收执法标准统一，营造公平透明的营商环境。共研共商，建立三地税收政策联合解读机制，针对所得税优惠、增值税退税、研发费用加计扣除等跨区企业高频适用政策，创新打造“通武廊”税费服务“e码通”，税费政策“即扫即看”“随需随看”，明确政策适用标准、办理流程和所需材料，确保“一个政策，三地答得一样”。征管举措同标，依托“月例会”制度及三地人才互派交流机制，协同制定并动态更新统一的政策落实操作规范，特别是在税收优惠资格认定、备案资料留存、后续管理要求等方面，明确统一的审核标准，梳理包含报验登记在内的9项跨区高频业务办理流程、办理差异，统一执行标准，答复口径。执法口径同尺，落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚自由裁量权，“通武廊”三地处罚标准执行“一把尺子”，对常见涉税事项、涉税处罚标准进行细化、量化，最大限度减少“同案不同罚”现象。

赋能增效，打造服务“共同体”。依托“征纳互动”，跨区业务一站办理，针对需跨区域沟通办理的复杂事项，将需线下办理的跨区域事项从38项缩减至15项，积极推广征纳互动线上远程办税，大幅减少纳税人往返成本。三地通过推出“视频连线、屏幕共享、业务协同办理”的远程交互模式，纳税人只需发起申请，三地税务人员即可通过后台协作机制，在线联合会诊、同步答疑，实现跨区业务“异地受理+属地办理+异地办理”，极大提升了跨区疑难业务的办理效率和体验。跨区诉求协同办理，建立跨区域纳税人诉求协同响应机制，对通过征纳互动平台收集的共性诉求及建议，在线联席响应，三地共同分析、统一答复口径，构建“通武廊”诉求案例库，诉求案例共享，同分析，同研判，实现三地全域内诉求响应主动预判，提前化解。三地互派干部联合参与税费服务，就社保费争议调解、拒开发票涉税违法行为频发治理等热点诉求进行分析解决，针对三地居民异地缴纳车购税业务频繁的情况，统一车购税受理材料清单。探索推动“通武廊”联合办税服务。通过打造线上＋线下“联合办税”新模式，采取“简易事项异地解答、一般事项实时接转、疑难事项首问负责”的运营策略，打破属地界限，真正实现纳税人“进一扇门、办三地事”。拓展跨区自助终端业务功能，实现统一系统界面，逐步拓展功能设置，在原有的发票认证、清零解锁、发票验旧3项功能基础上，逐步增加税费缴纳、社保费申报缴纳、税收完税证明打印、纳税人基础信息查询等13项功能。

数据通用，畅通信息“高速路”。强化信息交互，探索建立内部即时通讯平台，打通三地税务人员内部沟通渠道，定期交换税收、区域经济、重大产业等数据信息，实现税务信息资源共享，减少沟通成本，提升整体协作效率。实现12366税收业务知识库三地共享可查，破解三地税务部门政策解读差异、经验无法共享的难题。强化风险协同管理，建立跨区域风险防控协作机制和纳税人风险线索共享机制，围绕双方已经成熟或实践效果显著的风险模型进行交流，共同提升风险管理水平，加强区域间政策落实风险分析，进一步增强风险防范能力。拓展信息共享，建立健全涉税专业服务机构信息共享与协同监管机制，联合开展TSC5级涉税中介公告，联合政府信用部门签订涉税信用互认框架协议。基于三地涉税中介服务机构代理企业交叉现状，推动机构基本信息、执业质量、信用评价、负面信息等关键数据互联互通，构建“一体联动”监管网络，促进涉税中介行业健康发展。