远方的新闻会牵动身边的生活。印度左翼近日发布的声明,直接把矛头对准了特朗普政府在委内瑞拉的高压政策,对“毒品恐怖主义”的说法提出质疑,认为那套表面上执法、听起来像反恐的框架,实际上更像是对敢于走自主之路国家的一场围剿。它触及眼下最重要的问题,主权有没有效力。
因为“大规模杀伤性武器”这个标签,伊拉克被贴上了标签,到最后证据不足,国家却已经分崩离析;拉美地区的门罗主义一次又一次地成为推翻、操控、干预的理由:危地马拉丛林中的小屋、智利圣地亚哥的总统府、格林纳达的海滩、巴拿马运河的波浪都在提醒当下的世界:标签容易,代价沉重。
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这次换成了毒品恐怖主义,听起来更恐怖,更容易动员。但是标签后面的利益。委内瑞拉地下的石油、全球储量的数量、玻利瓦尔革命所引起的社会分配,曾经使人们分享到国家财富,也缩小了本土寡头和跨国资本的空间。特朗普政府的目标很直接,即扶持更加“听话”的权力结构,使资本能够顺利进入油气产业,并将旧式的掠取方式装进新的瓶子。
声明的主要内容是对国际秩序存在的危险之处发出警告。国际法在纸面上保护弱小,但是在现实中常常被强者当作工具使用;当超级大国可以随时宣布敌人、随时发动战争的时候,弱小国家的安全感就会被一点点地削弱。正如声明中所言,“强权不可软弱,主权不能戏弄”。问题不在于是否关注毒品,而在于“谁来定义问题、谁来处理问题、为谁谋取利益”。
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如果定义与处置权被少数强者所控制,那么所谓的治理实际上就是重塑秩序,而这种重塑往往和资源、战略以及政治紧密结合在一起。如果话语权不在自己手中,再多的选票也无法抵挡外来的力量,这就使得本地社会产生了无力感。在强者可以任意界定敌友、界定威胁的体系中,今天作为旁观者的你,明天就有可能变成当事人。
印度左翼替委内瑞拉说话,也为那些希望独立发展、自主选择道路的国家发声。团结不是外交辞令,而是一种自保之道,在一个高度互联的体系中,一处动荡很快波及到其他地方,没有人可以独善其身。印度之声之所以重要,是因为它来自一个曾经被殖民过,在全球化过程中又重新定位自己人口大国,既了解被支配的痛苦,又知道自主的艰难。提出团结、统一战线、和平阵营,宏大而务实——聚合分散的声音,加大干预的成本,使外部控制变得不再容易。
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但是说出来容易做起来难,南方各国情况不同,要求各异,团结要付出代价并且需要时间,还需要达成一致意见。目前该声明的具体行动计划没有公开细节,相关的国际组织也没有达成一致的意见。舆论场上已经出现了不同的声音,支持者认为主权不能侵犯,质疑者则认为毒品和暴力不能被忽视,大多数人则选择理性观察。
这场对话会继续进行下去,因为背后牵涉到能源、秩序、安全这三个敏感因素。每一项变化都会引起市场的波澜和社会的震动,油价的涨跌、航运路线的改变、资金的避险、难民的流动,遥远的加拉加斯风暴,在加油站、商场、岗位上都投下了阴影。对于委内瑞拉的情况而言,处置进展主要依靠各方发布的信息,官方公告还没有更新;马杜罗政权的稳定性、经济恢复和社会福利情况不全;特朗普政府的策略调整及执法细节也没有公开,很多重要的数据还没有得到证实。
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能做些什么?承认风险互联的事实,不把远方的危机当成“别人家的事”,通过多种途径获得信息,保持自己的判断力,不被单一的故事牵着走。媒体与学者要提供更多的事实,对待模糊的地方要有耐心,不要急于下结论。政策制定者应该保持地区对话渠道畅通,给第三方斡旋留出空间,让介入成为化解而不是升级的途径。
现在为什么发声?这不是一时冲动,而是长时间积累之后的主动决定:全球经济和政治版图正在变动,南方国家不希望一直处在边缘位置,希望得到更大的发言权以及更加稳定的安全感。没有联动的话,单打独斗容易被各个击破;声明是集体行动信号,并不是解决办法。真正的考验在后面,能不能落地协作机制,在冲突升级之前就提出调停方案,使国际法的实际效力为人所见。
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