忍耐5天后，高市向中方喊话；中国官员驳回交涉，国企拒绝卖稀土

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整整5天之后，高市早苗才终于回过神来，原来中国真的要停止向日本出口稀土！早在1月6日，中国商务部就发布了公告，将从即日起加强两用物项对日本出口管制。所谓“两用物项”，就是指既有民事用途，又有军事用途的货物、技术和服务，作为军工领域内不可或缺的关键材料，稀土无疑属于禁止之列。其实早在去年4月，中国政府就已经对部分中重稀土物项实施了出口管制，但当时实行的是出口许可证制度，只要是合法合规的民用用途，就可以获得出口许可，这也是国际上通行的做法，严格来说并不属于禁止出口，只是为了规范贸易。

但这次情况就不一样了，商务部公告说的很清楚：“禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口”，“任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定都将被依法追究责任”。这份公告发布后，不只是日本企业感到担忧，国内稀土企业也很紧张，过去只要拿到出口许可，就可以合法的向境外实体销售稀土产品，但现在国内企业必须保证，这些稀土不会流失到日本军事用户手上，这难度可就太大了。为了避免不必要的风险，最直接的做法就是暂停对日本一切实体销售稀土。

根据日媒最新报道，日本企业已经收到部分中国国有稀土企业的通知，将不再签订新的合同，已有的合同也可能面临取消。需要注意的是，这只是企业的自发行为，到目前为止，中国政府仍然在正常受理稀土出口许可申请，中国企业之所以拒卖稀土，只是出于对未来政策进一步收紧的担忧，而提前采取的避险策略。

但是在日本看来，这就是中国将对日本实施全面稀土禁运的前兆。原本日本方面还以为，中国只是为了“吓唬”一下日本，比如日本经济产业大臣赤泽亮正就表示，本轮军民两用物品管制的具体内容尚不明确，目前难以评估其影响。内阁官房长官木原稔也表示，目前尚不清楚中方的管制清单是否包含稀土，将对此展开细致调查。这些日本官员之所以没有把话说死，其实就是想在最终政策落地之前，再找中方沟通一下，看能否暂缓或取消政策，但是5天时间过去后，这一努力已经宣告失败，高市早苗于1月11日通过电视台表示，中国只针对日本实施两用物项出口管制，这“违背了国际惯例”，是不可接受的。

高市早苗的这句话一说出来，其实就意味着，中日之间已经没有了谈判的空间。中方之所以没有在公告发布后的第一时间就收紧出口管制，无非是想给日本一个机会，如果高市早苗愿意收回涉台错误言论，并公开做出道歉，那么中方就可以考虑暂缓施行，但高市并没有这么做，反而派外务事务次官船越健裕向中方提出抗议，结果遭到中国驻日大使吴江浩的驳回。之后高市又派遣财务大臣片山皋月访问美国，准备与G7国家讨论关键矿产问题。与此同时，日本还启动了全球首例深海稀土开采计划，并公开宣称此举是为了减轻对中国的依赖。

高市的这些做法，摆明了是要与中国硬抗到底，而她的底气来源于2010年的“稀土危机”，当时中国渔船与日本海上保安厅巡逻船在钓鱼岛海域发生碰撞，引发中日关系恶化，随后中方暂停了对日本的稀土出口，导致稀土价格在短时间内暴涨了10到25倍。但这项制裁并没有持续很长时间，WTO作出了对中国不利的裁决，而中国遵守了裁决，逐渐恢复了出口。

高市以为日本可以复制上一次“稀土危机”的胜利，但如今的国际局势早已发生翻天覆地的变化，在美国的关税打击下，WTO的权威一落千丈，几乎名存实亡，而日本自建稀土供应链的努力并没有取得决定性成效，中国占全球稀土供应份额的比例仍然高达90%以上。在新能源和半导体产业高速发展的今天，离开了中国的稀土产品，日本的损失只会更大。