沃土之上 民企繁茂——“十四五”期间吕梁市民营经济健康发展

清晨的交城县经济开发区内，智能生产线飞速运转赶制订单，新能源项目工地塔吊林立热火朝天；汾阳市瑞优食品有限公司核桃园区加工车间内，工人们将核桃深加工为优质产品；435个“青春驿站”内，青年创业者依托电商平台拓宽产销渠道……一幅幅鲜活的场景，勾勒出“十四五”时期我市民营经济扎根沃土、蓬勃生长的奋进图景。

“十四五”期间，我市民营经济从政策红利中汲取动能，在创新转型中开拓新局，以“主力军”之姿撑起全市经济半壁江山，书写了规模与质量双提升的时代答卷。

数据见证跨越发展。“十四五”期间，我市规上工业企业净增301户；培育认定国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业84家、创新型中小企业81家。2025年，14家民营企业入围“山西民营企业100强”，山西鹏飞集团更是稳坐全省民企头把交椅，成为全省唯一千亿级民企。从传统产业绿色转型到新兴产业异军突起，从融资难题逐步破解到营商环境持续优化，我市民营经济正以蓬勃生机为高质量发展注入强劲动力。

法治为基 厚植营商沃土

走进金桃园煤焦化集团有限公司的生产厂区，焦炉尾气综合利用项目建设正稳步推进，脱硫脱硝系统持续运转，生产线上机械臂精准作业，一派井然有序的发展景象。作为我市传统焦化行业转型的代表企业，金桃园近年来在绿色发展中不断投入，而稳定、规范的执法环境，正是其安心推进项目、专注产业升级的重要保障。

这一变化，源于“十四五”期间我市以法治为核心，对营商环境进行的系统性优化——我市聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等企业反映强烈的突出问题，构建起“全链条闭环管理+制度刚性约束+数字赋能增效”的长效监管体系，让法治成为民营经济发展的“最硬内核”。

为从源头规范执法行为，我市创新搭建“1+9+N”工作体系，市司法局、市场监管局、交通运输局、应急局等部门结合自身职能，分别制定出台各领域行政执法管理办法，细化办案步骤、明确执法标准。截至目前，已累计出台各类制度规范120项，实现了执法流程“有章可循”、执法行为“有规可依”，从根本上破解了执法随意性难题。针对执法标准不统一、趋利性执法等共性顽疾，我市进一步建立“线索征集—分类处置—整改反馈”全链条闭环机制，联合12345热线、信访局、工商联等平台开通线上线下问题线索“直通车”，让企业诉求能快速传递、及时响应。

数字技术的融入，更让营商环境优化兼具“力度”与“效率”。我市依托市、县两级政府网站开设涉企行政执法行动专栏，将检查主体、计划申报、审批、公示等环节全部纳入线上管理，实现“一网通办”；全面推广“扫码入企”制度，以市交通运输局为代表的部门，通过移动终端实时备案检查活动，确保执法过程可追溯率100%，既规范了执法行为，也方便企业监督。

此外，我市还拓展“吕梁政企通”平台应用，实现惠企政策“一张清单”目标管理，推动政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享、免申即享；加快推进企业开办、准营、信息变更、注销登记等“企业一件事”一次办改革，通过简化审批流程、压缩办理时限，真正实现“让数据多跑路、企业少跑腿”，为民营经济发展打通政务服务“快车道”。

创新为翼 助推转型腾飞

交城义望铁合金节能环保科技有限责任公司板线车间里，机械臂精准起落，冶炼废渣在1400—1450℃的高温熔炉中转化为纤细丝缕，再经集棉、固化、切割等工序，变身为耐高温的环保建筑材料。“我们自主研发的工艺让废渣转化效率提升至98%以上，单位产品综合能耗下降62%，污染物排放降幅超90%。”公司副总经理张旭东介绍，这项填补国内技术空白的“液态炉渣直接制取矿渣棉工艺技术”，让企业获评国家级绿色工厂和“专精特新”中小企业。

“十四五”期间，我市始终把创新作为民营经济转型发展的核心驱动力，出台系列政策激励企业加大研发投入、突破关键技术。对市级立项的关键共性核心技术攻关项目给予最高500万元经费支持，对获批的国家级、省级创新平台分别给予500万元、300万元支持，对首次认定的高新技术企业奖励10万元。政策红利持续释放，推动民营企业创新活力充分涌流。

传统产业在创新中焕发新生。金桃园煤焦化集团投资5.3亿元建设焦炉尾气综合利用项目，将原本污染环境的焦炉尾气转化为18万吨液氨，既减少排放又增加产值，建成后将完善循环经济产业链。公司采用先进的干熄焦余热利用热电联产系统和烟气脱硫脱硝工艺，实现污染物全过程管控和超低排放。“我们目标是实现全价值链净零排放，在行业内率先实现碳中和。”公司厂长雷占斌说。

新兴产业在创新中加速崛起。山西利虎集团青耀技术玻璃专注汽车及轨道交通安全玻璃研发生产，研发的调光玻璃可根据外界光线自动调节透明度，广泛应用于高端汽车和智能建筑领域。企业还成功研发氛围天窗、HUD玻璃等高端产品，年产能达400万套汽车玻璃和10万㎡轨道交通玻璃，荣获山西省智能制造示范企业称号。

科技成果转化渠道持续畅通。我市鼓励民营企业对接高校科研院所，对购买科技成果实现转化的企业给予最高200万元奖励。山西汾都香农业开发股份有限公司与山西农业大学合作成立种业科技公司，聚焦谷子种业创新，建成年产10万吨的全自动化小米加工生产线，推动“汾州小米”成功获批国家地理标志产品。国家知识产权局知识产权发展研究中心吕梁工作站定期向民营企业推介专利技术，加速科技成果落地生根。

赋能为桥 拓宽发展新局

2025年4月17日，我市举行首场民营企业金融服务超市活动，12家金融机构现场推介重点融资产品，209家民营企业参与对接咨询，各金融机构针对“985”产业链企业、“专精特新”企业创新产品、简化流程，精准输送金融“活水”。这一全省首创的创新举措，以“政府搭台、银企对接”模式，打通融资堵点、降低信贷门槛，让金融产品“看得见”、融资需求“接得上”、政策红利“落得实”。

在护航民营经济发展过程中，我市实施“五个一”行动，将优化营商环境作为头等大事：开展省级试点，建立民间资本项目和专利推介长效机制；建立季度民营企业座谈会制度，面对面倾听诉求、解决问题；在全省率先出台促进民营经济高质量发展16条措施，全方位支持企业创新做强；设立转型基金，为民间资本参与重大项目搭建平台；实施人才培养工程，依托重点高校举办专题研修班，每年培育200名优秀民营企业家和1000名管理人员，壮大经营管理队伍。

人才支撑力度持续加大，市民营经济服务中心精准对接企业需求，组织企业高管、分管领导及部门负责人走进西安交通大学、武汉大学等重点高校参加高级研修班，同时面向中小企业管理人员及员工开展素质能力提升培训，聚焦管理优化、技能精进等核心主题赋能成长。政策层面，对柔性引进的省级以上人才给予最高6万元/年补助，对全职引进的本科、硕士、博士毕业生分别给予5000元、1.5万元、3万元/年补助，期限均为3年；探索“事业编制企业用”模式，建设人才公寓和公租房，切实解决企业引才留才用才难题。

民营企业主动担当社会责任，掀起“龙头引领、携手共进”热潮。山西鹏飞集团、山西汇丰兴业焦煤集团等龙头企业出资承办创新素质能力提升研修班、高质量发展大讲堂，通过专家授课、企业交流搭建合作平台，带动中小企业共谋创新、共促转型。在乡村振兴领域，山西蒲谷香农业科技有限公司建成药茶与艾草“种、产、研、销”一体化格局，年产值达6000余万元，通过技术培训、订单收购带动农户增收；山西锦绣大象农牧集团年组织技术培训130余场次，覆盖农户5000余人次，助力传统养殖户向现代新型农民转型，众多民营企业通过产业帮扶、就业带动、公益捐赠等方式，为乡村振兴注入重要力量。

眼下，在吕梁这片厚植希望的沃土上，民营经济已然枝繁叶茂、活力迸发，尽显蓬勃生机。

展望新程，吕梁民营经济正以更强劲的活力、更优质的生态，为全市高质量发展注入源源动力，在中国式现代化的吕梁新篇章中，绘就一幅百花齐放、百舸争流的壮丽图景。记者 刘华

来源：吕梁日报