高质量推进城乡共富的价值创造与能量循环赋能

■王国灿

引言

在中华民族伟大复兴的历史征程中，共同富裕的宏伟蓝图正在神州大地上激情绘就！这是一场波澜壮阔的时代变革，是14亿中国人民的共同梦想！高质量推进城乡共富，绝非简单的财富，而是要以雷霆万钧之势，构建一套充满蓬勃生机的价值创造体系与高效可持续的能量循环赋能机制！这不仅是破解城乡发展不平衡不充分矛盾的战略抉择，更是激发国家发展整体动能、实现包容性增长的康庄大道！让我们以壮志凌云的豪情，开启这场惠及全民的伟大征程！

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一、城乡共富：价值创造维度的壮丽变革，让沉睡的乡村焕发惊世崛起！

传统城乡关系的"中心-边缘"桎梏已被彻底打破，价值创造的洪流正汹涌澎湃地向乡村奔腾而来！高质量城乡共富正以摧枯拉朽之势重塑这一范式，实现价值创造的双向激活与多维迸发！

乡村内生价值的惊世觉醒与璀璨绽放：高质量城乡共富的首要使命，是重新发现、科学评估并有效激活乡村蕴藏的无穷宝藏！这包括：

生态价值的磅礴升华：乡村是中华民族的重要生态屏障和资源宝库！通过健全生态产品价值实现机制（如碳汇交易、生态补偿、绿色认证），我们将把"绿水青山"蕴含的生态服务功能转化为可度量、可交易、可增值的经济资本，为乡村发展注入强劲的绿色动能！让青山绿水成为百姓的金山银山！

要素价值的全面重估与激情激活：土地是核心要素！深化农村土地制度改革（承包地"三权分置"、宅基地改革、集体经营性建设用地入市），盘活沉睡的千年资产；人力资源是根本，通过现代职业农民培育、吸引人才返乡入乡创新创业，让乡村人力资本价值实现华丽蜕变；文化是灵魂，深入挖掘农耕文明、乡土文化、非遗资源，通过创意转化形成独具魅力的乡土IP和文化产业！

产业价值链条的雄伟重构：摒弃单一农产品供应的旧格局，推动乡村产业向"六次产业"融合升级！发展高附加值农业（有机、特色、精品）、农产品精深加工、乡村休闲旅游、健康养生、电商物流等，延伸产业链、提升价值链，让农民更多分享产业增值的丰硕成果！

城市动能的磅礴溢出与强力赋能

资本与技术的震撼下沉：引导城市金融资本、社会资本通过普惠金融、产业基金、PPP模式等合规渠道如潮水般下沉乡村，支持基础设施、产业发展和公共服务！推动城市先进技术（生物技术、数字技术、装备制造）向农业和乡村产业扩散应用，提升生产效率和竞争力！

市场与品牌的璀璨辐射：利用城市庞大的消费市场和成熟的营销网络，为高品质、有特色的乡村产品开辟广阔销路，打造区域公共品牌，提升溢价能力！城市居民对美好生活的多元化需求（休闲、康养、文化体验）直接转化为乡村发展的强劲市场拉力！

人才与知识的深情反哺：建立完善人才"上山下乡"激励机制，鼓励科技人员、规划师、建筑师、教师、医生、企业家等以满腔热血服务乡村！城市高水平的教育、医疗、文化等资源通过远程服务、结对帮扶、分支机构建设等方式辐射乡村！

城乡融合催生的新质价值令人振奋

空间融合的壮美价值：城乡接合部、县域成为融合发展的前沿阵地！发展都市农业、田园综合体、特色小镇，创造亦城亦乡、宜居宜业的新空间形态，承载新产业、新业态、新人群！

要素对流的澎湃价值：畅通人才、资本、技术、信息在城乡间双向自由流动的渠道，促进要素优化配置！城市专业人士到乡村创业，乡村青年到城市学习再回乡，形成良性循环！

数据与数字的无限价值：数字经济时代，乡村不再是信息孤岛！通过新基建（宽带、5G、物联网）弥合"数字鸿沟"，利用大数据、人工智能赋能农业生产（智慧农业）、乡村治理（数字乡村）、产品营销（电商直播），创造前所未有的数字红利和价值增长点！

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二、能量循环赋能：驱动城乡共富的永续引擎，让发展动力如江河奔腾！

价值创造是根基，而将这些价值转化为持续发展的动力，则需要构建高效、顺畅、可持续的能量循环赋能系统！这个系统如同生命体的血液循环，不断为城乡肌体输送养分与活力！

政策赋能：构建公平包容的制度环境与精准引导

公平性制度供给的基石作用：核心是打破城乡二元体制壁垒！深化户籍制度改革，破除附着其上的福利差异，保障进城农民权益；建立统一的建设用地市场，保障农民公平分享土地增值收益；完善城乡一体的基本公共服务制度（教育、医疗、养老、住房），逐步实现标准统一、制度并轨、服务均等！

精准化政策支持的定向发力：财政政策侧重加大对农业农村转移支付力度，优化支出结构，向粮食安全、耕地保护、乡村建设、低收入群体倾斜！金融政策着力发展普惠金融，创新适合农业农村特点的金融产品和服务（如农业保险、产业链金融、信用贷款）！产业政策重在引导资源要素向乡村特色优势产业集聚，提供税收优惠、用地保障、人才激励等！

治理体系现代化的统筹协调：强化县域统筹能力，使其成为城乡融合的关键载体！推动治理重心下移、资源下沉，提升乡村基层组织治理效能！推广积分制、清单制等有效治理方式，激发农民主体意识和参与活力！

市场赋能：激活要素潜能与释放竞争活力

要素市场化改革的深化突破：这是能量循环的核心动力源！加速土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置改革，建立健全城乡统一的要素市场规则和价格形成机制，保障各类主体平等参与、公平竞争！

多元主体活力的全面激发：支持新型农业经营主体（家庭农场、合作社、龙头企业）发展壮大，发挥其联农带农作用！营造良好营商环境，鼓励工商资本有序下乡，投资兴业、互利共赢！充分尊重和保障农民的主体地位、经营自主权和财产权益，激发其内生动力！

城乡统一大市场建设的畅通无阻：破除地方保护和市场分割，清除阻碍商品和要素自由流动的障碍！完善现代流通体系，特别是农产品上行和工业品下乡的双向流通网络（冷链物流、仓储保鲜、县域商业体系），降低交易成本！

数字赋能：跨越时空界限与重塑发展范式

基础设施弥合鸿沟的坚实基础：持续推进农村地区宽带网络深度覆盖、5G网络延伸、物联网建设，为数字乡村奠定物理基础！普及智能终端应用，提升农民数字素养！

产业数字化智能化的创新引领：推广智慧农业应用（精准种植/养殖、智能农机、农业机器人），提升农业生产效率和资源利用率！发展农村电商，拓展农产品销售半径，打造"数商兴农"新业态！推动乡村旅游、乡村文创等在线化、智能化升级！

治理与服务数字化的便民利民：建设"互联网+政务服务"向乡村延伸，实现"数据多跑路，农民少跑腿"！推广"雪亮工程"、网格化管理等数字化治理手段，提升乡村治理精细化水平！发展远程医疗、在线教育，促进优质公共服务资源共享！

数据要素价值释放的创新探索：探索建立农业农村大数据体系，促进数据资源汇聚、共享与应用！支持基于大数据的信贷、保险等金融创新（如卫星遥感信贷、气象指数保险）！

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三、高质量推进的核心关切与战略举措，让共富之路行稳致远！

构筑价值创造与能量循环赋能的城乡共富之路，必须高度关注系统性、可持续性和包容性，防范潜在风险！

筑牢根基：确保粮食安全与生态永续

耕地保护红线的铁腕坚守：落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制"非农化"、防止"非粮化"！加强高标准农田建设和管护，提升耕地质量和产能！

农业科技创新的自立自强：加大种源等关键核心技术攻关，提升农业科技自立自强水平！推广绿色生产技术，发展低碳循环农业！

生态保护优先的绿色发展：牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，统筹山水林田湖草沙系统治理！乡村发展项目严守生态保护红线，促进乡村生态振兴！

聚焦核心：提升农民收入与福祉

拓宽增收渠道的多元并举：通过产业带动、就业促进（本地就业、外出务工）、财产性收入增长（土地流转、集体分红）、转移支付等多种途径，持续增加农民收入，特别是低收入群体收入！

提升发展能力的素质提升：加大农民职业技能培训投入，增强其适应产业升级和市场竞争的能力！保障农民子女享有公平而有质量的教育！

健全社会保障网的兜底保障：完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，重点强化对农村老年人、残疾人、留守儿童等群体的关爱服务！

强化支撑：县域经济与乡村建设

壮大县域经济的引擎作用：把县域作为城乡融合发展的重要切入点！大力发展县域特色优势产业，提升产业承载能力和就业吸纳能力！完善县城基础设施和公共服务，增强其综合服务和辐射带动能力！

扎实推进乡村建设的民生工程：实施乡村建设行动，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设（道路、供水、能源、物流、信息化、人居环境整治）！保留乡村风貌，突出地域特色，防止大拆大建、千村一面！

防范风险：保障公平与韧性发展

防止利益失衡与排斥的制度约束：建立健全工商资本下乡准入监管和风险防范机制，防止侵害农民权益、损害农村生态环境！确保小农户在现代化进程中的参与机会和发展权益，防止"富了老板，亏了老乡"！

警惕"数字鸿沟"加剧分化的风险防控：加强农民数字技能培训，提供适老化、适农化的信息服务，避免数字化浪潮下部分群体被边缘化！

提升系统韧性的抗风险能力：增强农业抗风险能力（自然灾害、市场波动），完善重要农产品供给保障机制！提升乡村社区应对突发事件（公共卫生、自然灾害）的韧性和治理能力！

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四、壮志豪情铸辉煌，共富华章震九天！

高质量推进城乡共富，是一场深刻的社会变革和系统性工程！其核心在于通过深刻的价值创造变革——重新定位乡村价值、激活城市动能、催生融合新质，释放城乡蕴藏的巨大潜力；同时，依赖强大的能量循环赋能机制——政策保障公平与精准、市场激活要素与竞争、数字跨越边界与重塑范式，为价值创造提供不竭动力和顺畅通道！二者相互依存、相互促进，共同构成驱动城乡共富螺旋上升的双引擎！

这是一条充满希望但也布满挑战的壮丽道路，需要顶层设计的智慧、基层探索的勇气、社会力量的协同和亿万农民的主动参与！唯有以壮志豪情牢牢把握价值创造与能量循环赋能的核心要义，筑牢根基、聚焦核心、强化支撑、防范风险，方能真正实现城乡发展差距的实质性缩小，让繁荣之花在城市与乡村共同绚烂绽放，使共同富裕的阳光普照中华大地的每一个角落！

在2026年"十四五"规划收官与展望"十五五"的关键节点，高质量推进城乡共富的价值创造与能量循环赋能，不仅是经济命题，更是实现民族复兴伟业、书写中国式现代化新篇章的庄严承诺！让我们以万丈豪情，共同谱写中华民族伟大复兴的壮丽华章！

（王国灿系中国作家协会会员、中国法学会会员、资深媒体人、文化战略观察者）