数智化时代加强涉外法治体系和能力建设，需要重点关注哪些方面？

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日前，上海社会科学院法学研究所2025年国际法（涉外法治）学术研讨会举行。研讨会以“数智化时代涉外法治新挑战与发展机遇”为主题，来自理论界、实务界的专家学者共同探讨数智化时代涉外法治建设的重点和难点问题。

上海社会科学院党委副书记、法学研究所所长姚建龙研究员指出，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快涉外法治体系和能力建设”。当前，尤其是要加强数智化时代涉外法治体系和能力建设。一是要聚焦生成式人工智能监管、人工智能伦理规范等新兴议题，在规则标准、多边协调等方面加强国际合作，以法治之力激活“人工智能+”新引擎。二是要聚焦数字贸易、数字服务、数字货币金融等前沿实践，主动对接国际高标准数字经贸规则，上海要对此发挥引领示范作用，发挥“五个中心”先手棋作用，聚焦强化“四大功能”，抢先释放对接国际高标准数字经贸规则的制度红利。三是要聚焦数字企业“走出去”合规经营和法治护航，对数字企业出海过程中容易遇到的共性法律问题作系统化研究，防范化解数智化时代涉外法律风险。

主旨演讲环节，上海海事大学校长初北平教授以“新《海商法》的定位、原则与要义”为题，从立法定位、修改原则、新法要义三个角度展开论述。他指出，新《海商法》的修订是新时代推动航运和贸易高质量发展、助力海洋强国建设的客观要求。此次修法坚持问题导向与目标导向相结合、坚持本国国情和国际海事发展相协调、坚持特别法和一般法相协同、坚持继承发展和引领相并重，力求平衡各方主体权益，服务国家战略发展需求，进一步适应高水平对外开放、畅通国内国际双循环的需要，将我国打造成为海事海商争议解决优选地。特别是考虑到有关国家或地区频繁打压遏制我国海运事业，新《海商法》第308条第2款纳入了反制条款，充实了我国涉外法律工具箱。

上海市WTO法研究会名誉会长、复旦大学特聘教授张乃根以“扩大高水平对外开放的涉外法治”为题展开论述。他选取深圳等经济特区、上海自由贸易试验区、海南自由贸易港，分析了各自在扩大我国对外开放和加强涉外法治建设中的地位和功能。他指出，要参照高水平国际规则，进一步融入国际规则协调体系，统筹国内法治与涉外法治，参与和促进国际法治等，始终坚持扩大高水平对外开放这一涉外法治必由之路。

上海市政协学习和文史委员会主任、上海市互联网业联合会会长姜迅指出，数智化时代需要从个人、社会、国家三个层面统筹推进数据治理：一是在个人层面依托《个人信息保护法》筑牢底线，构建全流程、全链条的个人信息权益保护体系；二是在社会层面管好网络、保障数据安全，搭建一站式响应的数据安全集成体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类网络违法犯罪，将总体国家安全观贯彻到社会安全的各领域全过程；三是在国家层面破解数据跨境流动规制与国际协调难题，引导企业重视数据安全保护，强化重点企业数据安全管理，让个人数据和企业数据在数字经济发展中发挥应有作用。

与会专家学者围绕“我国金融数据出境规制模式及完善”“数智时代的投资便利化与数字政府建设”“金融数据全球治理和风险防控”等进行了专题交流和讨论。

广州商学院张庆麟教授指出，投资便利化是良好营商环境的重要组成部分。投资便利化的核心是提供信息、保证规则和监管透明以及精简行政程序，而这些要素围绕着信息和程序进行，因此数字化对其有效实施至关重要。如今，越来越多的国际投资协定纳入了与数字经济需求相契合的数字投资便利化工具，鼓励数字化、投资便利化有关的门户数量和质量也都在提升，利用数字政府工具促进投资具有若干重要益处，有助于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，将我国打造成为近悦远来的投资目的地。

上海社会科学院法学研究所涉外法治（比较法）室助理研究员屈然认为，涉外法治的核心挑战已从“人的流动”转向“数据、算力、算法的跨国流动与协调”。技术发展持续冲击法律监管框架，必须通过规则重新定义，数智时代的涉外法治不应只强调限制，而应发挥筛选和缓冲作用。

上海财经大学金融学院副院长、上海国际金融中心研究院副院长闵敏副教授围绕“数据出海”分享了观察与思考。他指出，数据跨境的难点在于目标并行：既要服务数字贸易与创新协作，也要面对各国在个人信息保护、网络与国家安全、执法取证以及数据本地化等问题上的政策差异。与此同时，数据组合性特征会放大风险——单条信息看似不敏感，但与其他数据交叉比对后，可能出现再识别或推断敏感画像的情况，因此规则边界如何划定、如何落地执行，都会更复杂。

上海社会科学院法学所副所长、上海国际商务法律研究会会长涂龙科研究员在会议总结时指出，数智时代的涉外法治，既要服务高水平对外开放，也要守住国家安全底线；既要提升治理效率，也要及时识别并化解风险。数智化时代，大国竞争早已不只是技术层面的比拼，更是在规则创新、话语叙事与制度供给等方面的综合竞争。我们必须在理论研究、制度供给与实践创新上同向发力，做到把“新挑战”转化为“新机遇”，把“被动应对”转化为“主动塑造”。

本次论坛由上海社会科学院法学研究所、上海国际商务法律研究会、上海市WTO法研究会主办，北京盈科（上海）律师事务所协办。

原标题：《数智化时代加强涉外法治体系和能力建设，需要重点关注哪些方面？》

题图来源：上观题图 图片编辑：徐佳敏 编辑邮箱：shhgcsxh@163.com

来源：作者：解放日报 王珍