1月9日 | 受不了印企低效，印终于取消中企投标限制

　　2026年1月9日 总第1154期

　　值日编辑：阿斯兰朱依林

　　审核：张谦和毛雅欣王泽媛 关云逸

　　执行主编：陈卓

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　　图源：路透社

　　《印度教徒报》、路透社1月8日报道，印财政部计划取消限制中资企业参与印政府合同的规定。相关限制措施自2020年中印边境冲突后开始实施，明面上要求中国竞标企业向印度政府委员会注册并接受政治与安全审批，实质上是借此将中企排除在价值7000亿至7500亿美元的印政府合同之外。改措施公布后数月，中国中车即被取消一项价值2.16亿美元列车制造合同的竞标资格。数据显示，2021年，印授予中国投标方的新项目金额为16.7亿美元，同比下降27%。然而，限制举措同样导致印度政府多个部门面临物料短缺和项目延误。比如，由于限制从中国进口电力设备，印度或无法在未来十年内，实现火电扩容至307吉瓦的目标。此外，印前内阁秘书拉吉夫・高巴（Rajiv Gauba）领导的高级委员会也建议放松相关限制。消息人士透露，在多方要求下，印财政部正计划取消相关限制要求，不过最终决定权仍掌握在印总理办公室。尽管如此，放松信号仍引起印市场反应，印度重型电气公司（Bharat Heavy Electricals）股价下跌10.5%，基础设施巨头Larsen&Toubro下跌3.1%。

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　　2025年1月4日，在北京举行的第七轮中巴外长战略对话期间，中国外长王毅与巴基斯坦外交部长伊沙克·达尔握手 图源：巴基斯坦外交部

　　News18新闻网与《外交学人》（The Diplomat）1 月 7 日报道，巴基斯坦近期通过成立专项安保部队、深化外交协作，回应中方安全关切、巩固中国支持。安全合作层面，巴基斯坦内政部长莫辛・纳克维（Mohsin Naqvi）在访华期间正式宣布，将成立特别保护部队（SPU），为在巴参与中巴经济走廊（CPEC）项目的数千名中国公民提供专属安保。作为回应，中方明确同意深化两国在反恐、打击电信及网络诈骗等领域的合作，全方位保障在巴中方人员安全与投资利益。外交协作层面，在中巴第七轮外长战略对话后发布的联合声明中，中国明确表示，支持巴基斯坦扩大地区及国际影响力。双方同时就相互支持彼此核心利益作出明确承诺。中方支持克什米尔问题按联合国宪章及相关决议和平解决，同时支持巴方推动中阿巴三方对话、中孟巴合作机制，助力其构建符合自身利益的区域合作框架。联合声明还明确彰显中国对巴基斯坦当前政策方向的全面认可，涵盖其在地区内外的各项举措，包括为中东和平与稳定所做的不懈努力。值得注意的是，尽管巴基斯坦与美国关系日益密切，但这一态势并未引发中方担忧，也未对中巴双边合作造成任何阻碍。

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　　尽管特朗普政府威胁加征关税，印度 11 月从俄罗斯进口的石油仍升至六个月高位 图源：《印度教徒报》

　　半岛电视台、《印度时报》1月8日、9日报道，特朗普支持制裁购买俄罗斯石油国家的两党联合法案。美共和党参议员林赛・格雷厄姆（Lindsey Graham）透露，美国总统特朗普支持《制裁俄罗斯法案》，法案最早可能在1月14日投票表决。该法案由包括格雷厄姆在内两党参议员共同起草，若通过，将授权特朗普对相关国家进口商品征收高达500%的关税。格雷厄姆表示，此举旨在惩罚并向购买廉价俄油、为俄罗斯提供资金的国家施压，包括中国、印度、巴西等俄油主要买家。对于印度，格雷厄姆近期还曾表示，印驻美大使曾向其强调，印度已减少从俄罗斯采购石油，并寻求美国免除此前额外加征的25%惩罚关税。然而，数据显示，尽管面临特朗普政府的关税威胁，印度11月从俄罗斯进口的石油仍升至六个月以来的高位，其进口量占俄原油出口比重约38%。

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　　图源：News24

　　News18网站1月8日报道，多轮调解未果后，土耳其宣布退出巴基斯坦-阿富汗冲突调解进程。由土耳其、卡塔尔和沙特阿拉伯共同推动的巴阿多轮会谈未能取得实质性进展，原因主要有二：一是巴阿双方分歧根深蒂固。巴提出五项主要诉求：交出巴塔（TTP）核心武装分子、对阿过境贸易和货物流动实施严格审查、在杜兰线沿线设立5公里缓冲区、承认巴在阿安全主导权、立即遣返巴境内阿富汗难民。对此，巴称始终未能从阿塔处获得任何书面承诺，而阿塔则以“侵犯主权”为由拒绝巴方要求。二是调解方内部出现外交裂痕。巴对卡塔尔不信任感日益加深，指责其偏向阿塔立场，目前仅视沙特为两国对话的最后渠道。消息人士警告，巴立场趋于强硬，外交手段正转向潜在军事行动。巴方强调，任何源自阿境内、针对巴的重大恐袭事件都将由阿塔负责，若跨境恐怖活动持续升级，巴方将对阿境内目标采取军事打击行动。

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　　路透社1月8日报道，印度在与苹果的法律争议中维护《反垄断处罚法》，以增强对跨国科技巨头的监管效力和威慑能力。2022年，印竞争委员会(CCI)在一项反垄断调查中，认定苹果公司滥用其在应用商店的市场主导地位，按照规定，苹果最高将面临10%营业额罚款。2024年，印度《反垄断处罚法》生效，该法明确将营业额定为“全球营业额”计罚，为此，苹果或面临高达380亿美元（$38 billion）的巨额罚款。2025年11月，苹果提起诉讼，质疑《反垄断处罚法》计罚方式可能导致处罚过重、与行为不成比例。对此，印竞争委员会表示，在面对大型跨国数字企业时，若仅以其在印境内的营业额作为罚款依据，难以形成足够震慑，无法有效遏制垄断行为。《反垄断处罚法》旨在使印竞争法执法与既定的国际惯例保持一致，确保在数字化跨境市场中具备实际威慑力，而非流于象征性惩罚。此外，苹果还指控CCI非法追溯适用新法。CCI对此同样予以否认，强调其始终拥有对企业处以相当于全球营业额10%的高额罚款权，2024年修订后的新法，只不过澄清了“营业额”的定义方式。德里高等法院将于1月27日审理相关诉讼。

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　　图源：《日经亚洲》

　　《日经亚洲》1月8日报道，美国将高额签证保证金要求扩大至孟加拉国和尼泊尔，引发南亚商界担忧。美1月6日将孟、尼两国列入须缴纳高额签证保证金的国家名单，要求B1/B2签证申请人入境支付最高达1.5万美元（$15,000）的押金。孟方面，孟商业团体表示，该规定将对资金有限、试图拓展海外市场的中小企业造成不利影响。高额押金、退款周期及领事官员自由裁量权的不确定性，不仅加重中小企业经济负担，也增加依赖短期频繁出差来拓展出口网络企业的规划风险。美作为孟服装制造业重点出口市场，此规定或促使孟企转向日本、澳大利亚和中国等替代市场。对此，孟美国商会辩称，该政策主要用于强化签证合规管理，初衷并非限制商业交流。尼方面，该规定出台正值尼赴美签证需求激增之际，然而，频发的逾期滞留与签证滥用事件削弱了尼申请人与美方机构之间的信任。分析指出，仅依赖财务担保手段存在局限，支付能力不等于合规意愿，或惩罚守法经营的创业者和专业人士，却难以阻止蓄意违规者。

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　　图源：《每日星报》

　　《每日星报》（The Daily Star）1月8日刊发题为《三种相互竞争的民族主义与孟加拉国之争》的评论文章指出，孟加拉国面临伊斯兰民族主义、孟加拉民族主义（Bangalee nationalism）与孟加拉国民族主义（Bangladeshi nationalism）三大竞争性民族主义持续博弈，需尽快构建包容、中立的政治秩序避免民族主义冲突阻碍国家发展。作者阿西夫・宾・阿里（Asif Bin Ali）系乔治亚州立大学研究员。

　　目前，孟加拉国三大民族主义正持续争夺孟民族叙事语境，在同一国土上形成了各自独立的身份体系与叙事框架。民族主义的本质是通过心智层面同一构建共同体，赋予其共同历史与命运，锚定国家机构并明确“威胁性他者”，最终实现国家与特定民族愿景对齐。总体看，孟三大民族主义正是同一土地范围内定义成员身份、记忆和敌人的三种不同方式。

　　其中，伊斯兰民族主义根源可追溯至殖民晚期的孟加拉地区，是孟历史最久远的民族主义浪潮。1905年孟加拉邦分治与1906年全印穆斯林联盟成立后，穆斯林精英在印度教主导的政治经济环境中自视为弱势群体，逐渐凝聚起共同体意识，其核心是将“穆斯林群体”定义为“我们”，追求一个由穆斯林掌控、保障其安全的国家，隐含“他者”为印度教徒。1947年巴基斯坦成立是该主义发展的一大阶段性胜利。

　　然而，鉴于巴基斯坦政府大力推行以伊斯兰教和乌尔都语为核心的单一身份认同，东孟加拉地区反抗催生了孟加拉民族主义。该主义推动孟加拉国1971年正式独立，“敌人”也转变为巴政府及其本地合作者。1972年，孟加拉国宪法将民族主义、社会主义、民主与世俗主义确立为指导原则，理论上对 “孟加拉人”进行广义界定。然而，该实践仍带有强烈多数中心主义色彩，致比哈尔人、原住民及非孟加拉语使用者等群体被边缘化。

　　1975年，齐亚・拉赫曼将军（Ziaur Rahman）出任孟总统，通过宪法修订确认了“孟加拉国民族主义”，将认同焦点从文化层面的孟加拉人身份转向以公民权为核心的领土身份。“我们”被定义为生活在孟边界内的所有公民。该民族主义仍以1971年孟独立战争为起点，但将其重新诠释为主权国家的诞生，而非单纯的民族语言斗争。然而，政党斗争与地缘政治紧张局势致孟加拉国民族主义成为孟加拉国民族党（BNP）对抗人民联盟（Awami League）、甚至针对印度的政治工具。

　　总体而言，自1991年孟议会民主恢复后，孟政治格局基本固定，三大阵营各自为政，国家叙事频繁随政府更迭重塑。人民联盟（AL）高举孟加拉民族主义旗帜，孟加拉国民族党（BNP）以孟加拉国民族主义守护者自居并对印采取强硬立场，伊斯兰大会党等宗教政党则以伊斯兰民族主义为口号，将对世俗精英、全球政治及战争罪审判的不满转化为建立更公开伊斯兰国家的诉求。

　　因此，孟政府应采取措施平衡三大民族主义阵营，避免冲突阻碍孟发展蓝图。一方面，三大民族主义均拥有支持者群体、历史根基与合理诉求，任何一方都无法彻底胜利。另一方面，三大民族主义在实践中存在部分重合。许多孟公民为孟加拉语自豪、忠于孟加拉国作为国家、秉持伊斯兰信仰，政党也会为政治利益跨越阵营界限，致实践中民族主义呈现复杂交织状态。因此，孟政府需在民族主义斗争与政府执政方针间划清界限，保证法官、官员和安全部队中立；立场，依法行事，确保孟国家体系稳定和平。

　　本期编辑：龙风穆

　　本期审核：单敏敏 陈珏可