破局“旺丁不旺财”：看民航工作会议如何定调行业新航向？

2025年，中国民航业宣布盈利65亿元。这个数字，相较于2024年刚刚扭亏的1.2亿元，似乎标志着行业正在稳步复苏。

然而，若将目光投向疫情前的2019年，那一年行业的利润是541亿元。一个尖锐的对比由此产生：在机队规模更大、运营已全面恢复的今天，全行业的利润仅为疫情前的12%。这65亿元的背后，主要推力是国际油价下跌和汇率波动等外部因素，而非行业内生性增长。

当社交媒体上充斥着“200元飞全国”的机票信息，当“服务缩水”成为旅客的常见吐槽，一个根本性问题浮现：中国民航业是否陷入了“增产不增收”、“赔本赚吆喝”的内耗式困局？

近日闭幕的2026年全国民航工作会议，对这一问题给出了明确回应。会议将“立足提升民航核心竞争力，加强和创新宏观调控，深入整治‘内卷式’竞争”列为年度工作重点。这标志着，监管层已决心出手，为行业的无序竞争踩下刹车，引导其走向更健康的发展轨道。

一、新规的四个抓手

本次会议提出的整治措施，精准指向了当前市场乱象的四个核心环节，可谓一套“组合拳”。

第一，规章升级，筑牢市场准入“防火墙”。通过修订相关经营许可规章，从源头上提高准入门槛，旨在避免实力不足的主体盲目涌入市场，加剧低水平竞争。

第二，运力调控，终结“低效航线扎堆”。未来将对国内航线航班评审进行更科学的节奏把控，重点严控那些长期亏损、客源不足却重复投放运力的航线。这意味着航空资源将更多向有真实需求、能产生效益的优质航线倾斜。

第三，运价监管，建立“成本+预警”双重机制。这是最具针对性的一环。民航局将研究制定旅客运输成本调查办法，旨在为不同航线测算出大致的成本底线，从而遏制“低于成本价倾销”的恶性竞争。同时，探索建立运价监测预警联动机制，对异常低价进行及时干预。这里需要厘清一个概念：反对低于成本倾销的内卷行为，与垄断行为有本质区别。当前行业的首要问题是前者。

第四，渠道整治，规范OTA平台乱象。将协调加强对在线旅行代理平台的监管，约束其滥用定价权、通过算法恶意引导低价竞争等行为，帮助航空公司重新掌握合理的定价主动权，打破“平台绑架航司”的循环。

• 二、利润数据与市场现实的背离

要理解新规的必要性，必须看清行业“表面盈利”下的深层隐忧。

从市场维度看，“以价换量”已形成恶性循环。数据显示，2024年经济舱平均票价同比下滑了12.7%，2025年这一趋势仍在延续。

部分航空公司为了争夺市场份额，在热门航线上过度投放运力，甚至不惜打出远低于变动成本（即随航班飞行直接产生的成本，如燃油、起降费）的票价。

网络上热议的“200元机票”，对于很多航线而言，恐怕连变动成本都难以覆盖，更不用说分摊飞机折旧、管理费用等固定成本了。这种竞争的结果是全行业“增收不增利”，陷入利润越薄、越依赖低价的死循环。

从行业发展维度看，这种内卷正在侵蚀长期竞争力。持续的低利润或亏损状态，严重挤压了航空公司在安全体系升级、机队更新、服务创新、技术研发等方面的投入空间。当所有精力都用于价格肉搏时，行业整体从“航空服务公司”退化为“空中运输单位”，高质量发展的动力就会枯竭。此次运价监管机制的引入，正是为了划定竞争底线，将部分竞争引导至服务和效率的赛道。

更深层的原因在于行业结构。目前国内有50多家客运航空公司，市场集中度不高。在需求增长进入平稳期后，大量同质化运力必然导致激烈竞争。小而散的格局使得市场缺乏有效的优胜劣汰和整合机制，导致“谁都活不好，但也难倒下”的僵局。此次新规虽未直接提及“行业整合”，但通过严格准入和运力调控，正是在为市场的自我优化创造条件。

• 三、刹车之后，转向何方？

这套“反内卷”组合拳的落地，将对行业产生深远影响。

短期来看，对航空公司而言，恶性价格战有望得到遏制，但经营压力依然存在，迫使各公司必须更精细地管理航线网络和收益。对于旅客，极端低价票可能会减少，但票价体系将趋于更加理性和稳定，同时有望在未来享受到更多基于服务差异化的价值。对于OTA等销售平台，其营销行为和定价干预将受到更严格监管。

展望未来，行业可能呈现三大趋势。

一是竞争焦点转移，从单纯的“价格战”逐步转向“价值战”，运营效率、服务品质、品牌忠诚度管理变得愈发重要。

二是航线网络重构，资源将从重复低效的航线向真正有需求的干线、枢纽网络和特色支线集中。

三是监管常态化，运价监测预警机制意味着监管将更灵敏、更前置。

未来有几个看点值得持续关注。

其一，如何科学界定“成本底线”？不同机型、不同航线、不同时刻的成本构成复杂，成本调查办法的制定将是平衡“反内卷”与市场活力的技术关键。

其二，在整治之后，是否会进一步推出促进市场健康整合的引导规定？适度提升产业集中度，或许是行业从根本上跳出内卷、实现高质量发展的长远路径。

• 四、总结

2026年全国民航工作会议释放的“反内卷”信号，是民航业从规模扩张向质量效益转型的关键一步。这不仅是监管层的宏观调控，更关乎每一家航空公司的战略抉择，最终也将影响每一位旅客的出行体验。告别“内卷”，走向以安全和品质为核心的健康竞争，是整个行业共同的期待。

作为关注民航发展的飞友或旅客，您认为航空公司哪些方面的提升（例如更准点、更舒适的客舱服务、更灵活的票务规则或更智能的出行体验）最值得您支付合理的溢价？欢迎分享您的看法。