上个世纪初,当时的清政府为了修建湖广铁路四处筹款,其中向英法美德这4个国家筹借了600万英镑。那时国力虚弱,没有钱修铁路,只能从外面借钱。那时候英法美德都觉得中国的市场有赚头,所以爽快的把钱就借了。可没几年,清政府就倒台了,到了民国手里,利息付得断断续续。到1930年,因为内战和外战的爆发,连本带息的支付彻底停了。1951年债券到期,新中国成立后重新对外债进行审核。
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其中湖广债券被定为恶债,因为清政府借钱是为了撑自己的统治,而且这笔借款背后附带了一堆不平等条款,比如铁路运营权和土地抵押权让给外国人。新中国根本不认这种坏账,主权豁免直接适用。意思很简单,外国法院再有理有据,也管不到中国政府的事。1979年,当时中美刚建交,几个美国人拿着旧债券,到阿拉巴马州联邦法院起诉,要求中国政府偿还2.2亿美元的本息和。离谱的是法院居然受理了,还把法院传票发给了中国外交部。
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中国方面毫不客气,直接予以退回,不认可这张账单。于是法院单方面判中国输,这叫缺席判决。后来随着中美贸易战的愈演愈烈,加上中国也买了美国不少外债,美国就开始找中国耍无赖了,称如果中国不还旧债,那美国就否认中国购买的国债。想以债抵债,对此中方表示,新中国不认旧债是有理有据的,国际法里有恶债概念,如果旧政权借钱压迫人民或维持腐败统治,新政权可以不还。在当年的湖广债券合同里,铁路沿线税收和土地做抵押,这显然是不公平的条款。
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可如果美国不归还中国购买的国债,那就是妥妥的违约。属于自毁信用,那美国面临的将会是全球投资者抛美债,导致美债利率飙升。美元体系可能会受到威胁,甚至是崩盘。要知道,中国持美债是外汇储备的一部分,不还旧债不会直接导致美国违约。美国想通过翻旧账的方式对中国施压是没有用的,国际金融秩序靠的是信用,不是霸权。美国如果用政治手段抵债,只会是搬起石头砸自己的脚,反而会让自己的美元地位跌落神坛。
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