一件委员提案助推城区“沉睡空地”变“惠民热地”

隆冬时节，天朗气清。近日，漫步在河南省濮阳市古城路东段，戚城公园北门西侧持续多年的建筑围挡终于被拆除，一派崭新气象跃然眼前：平整开阔、美观大气的停车场，光伏板覆盖的车棚既环保又实用，配套的充电设施与便民小商业既便捷又时尚。从“沉睡”20多年的地块到集智慧停车、绿色充电、便民商业于一体的服务综合体，这一转变，源于一件政协提案的精准切入，成于市委、市政府的高度重视和有关部门的协同联动、积极作为，更见证了濮阳市政协围绕中心、服务大局，以“小切口”做实民主监督、助推社会治理的履职实践。

时间回溯到2025年2月。

濮阳市政协九届三次会议期间，市委书记万正峰参加经济界分组讨论，市政协委员刘向东发言时提出：“戚城公园作为国家4A级景区，年均接待游客超百万人次，但北门西侧的地块因历史遗留问题，长年被围挡圈占，既不利于土地资源的高效利用，也影响了景区整体形象和周边居民生活质量。建议通过科学规划，尽快盘活它，既保护文物，又能服务民生、提升城市形象。”随后，刘向东向大会提交了一件题为《关于戚城公园北门西沿古城路提升的建议》的提案。

刘向东的发言和提案，道出了周边居民和游客的心声，万正峰高度重视，当场交办，要求市自然资源和规划、文广体旅等部门调研解决，督查局跟进督查。市政协全会一结束，市政协主席徐慧前轻车简从实地调研，听取提案委员及有关部门专题汇报。该地块因权属复杂、利益协调难度大等历史遗留问题，导致20余年始终被围挡圈占。随后，市政协成立调研组，对这一提案办理情况全程跟进。

2025年2月19日，一场聚焦“推进城市更新、盘活城区低效用地”的民主监督座谈会在市政协召开。政协委员、专家学者和相关部门负责同志齐聚一堂，围绕如何盘活低效用地展开了热烈讨论。遗留问题错综复杂、产权关系不清、规划用途限制、经济利益平衡难、部门协调联动不畅……一个个难点、堵点被逐一摆上桌面。面对问题，委员们直言不讳：“盘活低效用地，不能‘一刀切’，要因地制宜、分类施策。”“要在严守文物保护红线、生态底线的前提下，探索灵活多样的利用模式。”“关键在于机制创新破题利益困局，打通‘最后一公里’。”

会后，市政协调研组直奔现场，再次详细勘察戚城公园北门西侧地块，走访察看市城区其他几处有代表性的街巷边角地，深入了解实际情况和工作推进中的具体障碍。经过深入研讨和实地勘察，调研组形成了《“戚城公园北门围挡问题”情况汇报》，指出问题、分析原因，并从优化工作机制、创新盘活模式、强化政策协同等方面提出了意见建议，为市委、市政府决策提供参考。

刘向东的提案和市政协的持续跟进，引起了市政府的高度关注，市规委会专题研究。作为提案办理单位，市自然资源和规划局主动担当作为，一方面联合有关部门反复协商，厘清权属关系、化解历史矛盾；一方面深入研究政策，借鉴先进经验，探索出一条政策合规、多方共赢的盘活路径。

“我们打破传统用地模式限制，创新采用租赁方式，引进社会资本建设运营。”濮阳市自然资源和规划局土地储备中心主任王国宏介绍，在政策允许范围内，适度放开用地兼容性，既提升了项目吸引力，又满足了群众多样化需求。同时，采用“无基础、可移动、可拆卸的成品建筑或构筑物”建设模式，确保在文物保护前提下实现灵活利用，对经营性用地项目实行土地收益租金减半征收政策，最大限度降低投资成本。

2025年7月15日，这一兼顾了文物保护、民生需求、集体利益和市场规律的创新方案，提交市规委会审议并顺利通过。当年10月，该地块正式动工建设。

“没想到困扰大家这么多年的难题，通过一件提案得到彻底解决！”今年1月4日，看着焕然一新的停车场，刘向东难掩欣慰。

记者手记

同题共答解民忧

记者 王有强 靳燕

戚城公园旁那片围挡20余年的地块，从杂草丛生到智慧停车场落地，蜕变的背后，是政协委员的精准建言，是党委、政府的高度重视，是相关部门的协同攻坚，更是人民政协为人民的初心践行。

一件提案，不仅助推解决了戚城公园及周边群众的停车难题，更成为当地盘活低效用地的范本。从单点突破到全域推进，从个案解决到建章立制，濮阳市政协以小提案破解大难题，用硬举措解民之忧，让城市边角地变身群众幸福地。我们看到的，是政协履职为民的担当，更是城市治理的智慧与温度。

通讯员：魏文正 樊欣欣

记者：王有强 靳燕

文字编辑：吕婉莹

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