"十五五"时期,随着老年人口数量快速增加,社区人口结构、需求结构正在发生深刻变化,养老服务在基层社会治理中还存在着资源不足与碎片化并存、制度性工作机制不健全等问题,政策在执行中还存在"最后一米"的体制性障碍。
当前从事养老服务的人力资源匮乏,年轻型人口结构下建立的社区治理机制已经不能适应老龄化的现实需求。这一判断击中了养老服务行业发展的痛点。应对人口老龄化的基础性制度框架虽已建立,但"十五五"时期夯实基础、全面发力的关键在于政策措施的落地、落实、落细。而政策能否真正落地,很大程度上取决于是否有足够数量、足够专业的养老服务人才队伍来支撑。
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从"最后一米"障碍看养老服务人才缺口
"最后一米"障碍,实际上反映的是养老服务供需之间的结构性矛盾。一方面,大量富有活力的老年人还没有参与到社区建设中;另一方面,从事养老服务的专业人力资源严重匮乏。这种矛盾的背后,是养老服务人才队伍建设的滞后。
随着人口老龄化程度的逐渐加深,社会的养老压力也逐渐增大。同时,人民生活水平的不断提高,也让老年人的养老服务消费需求逐步升级。部分高收入的老年人,已不再满足于简单的"吃饱穿暖"的生存型养老方式,而是开始追求"高品质、精神性、多样性、个性化与参与性"的发展型晚年生活。老年人口的增加、非健康时间的延长以及国民经济生活质量的提高,都增加了养老服务的需求,使得养老机构服务人才出现缺口。
越来越普遍的"尊严式"养老的需求,对养老服务人才结构转型提出了更高要求。目前的低学历、低技能且中龄化的一线养老服务队伍,已经无法满足高层次的养老服务需求。特别是在聚焦社区居家养老这个"主战场"的背景下,如何建立全覆盖、分层次、多样化的需求发现和服务送达机制,如何完善养老家庭照护床位政策,如何强化医养结合服务落地,都需要专业的评估人才来提供技术支撑。
养老服务评估师:不同于传统养老职业的专业复合型人才
在养老服务行业中,人们比较熟悉的职业包括养老护理员、养老院管理人员、康复治疗师等。这些职业在养老服务体系中发挥着重要作用,但随着养老服务需求的升级和专业化要求的提高,一个新的职业角色开始显现其不可替代的价值,这就是养老服务评估师。
养老服务评估师是根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才,兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识。与传统的养老护理员不同,养老服务评估师不是直接提供照护服务,而是站在更高的专业层面,对老年人的服务需求进行科学评估,为制定个性化的照护方案提供依据。
当前,我国正处于积极应对人口老龄化的关键时期。文章提到,"十五五"时期将面临财政增收放缓和养老事业资金需求刚性增长的双重压力,必须聚焦"老老人"等重点人群,聚焦社区居家"主战场",提高财政资金使用效率和政府工作效能。在这样的背景下,养老服务评估师人才的培养显得尤为重要。
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养老服务评估师职业能力水平考试即将启动
为了推动养老服务评估师人才队伍建设,满足养老服务行业发展的迫切需求,养老服务评估师职业能力水平考试即将举办。这是面向养老服务评估人才的专业水平评价认证,面向全社会开放,为有志于从事养老服务评估工作的人员提供了职业发展的通道。
养老服务评估师考试在全国直辖市、省会城市和部分经济发达城市共计35个城市设置了考点,包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、西宁、兰州、长沙、西安、长春、沈阳、大连、武汉、海口、银川、郑州、太原、合肥、杭州、南宁、贵阳、成都、昆明、南京、南昌、济南、青岛、福州、厦门、石家庄、乌鲁木齐、哈尔滨、呼和浩特、拉萨,基本覆盖了全国主要城市,为广大考生提供了便利的考试条件。
考试分为高级、中级和初级三个等级,能够满足不同层次、不同背景人员的需求。无论是已经在养老服务领域工作的从业人员,还是希望进入这一行业的新人,都可以根据自己的实际情况选择合适的等级报考。报名将通过养老服务评估师考试网进行,这是报名的唯一渠道,考生需要特别注意。
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值得一提的是,考试教材将在考生完成报名缴费后免费邮寄,这为考生备考提供了便利,也体现了对养老服务评估师人才培养的重视和支持。养老服务评估师考试相关安排将于近期公布,有意向的考生可以密切关注养老服务评估师考试网的信息发布。
养老服务评估师职业的设立和考试的举办,是我国养老服务体系建设的一个重要里程碑。它标志着养老服务行业正在向专业化、规范化、标准化方向发展,也为破解当前养老服务在基层社会治理中存在的"最后一米"障碍提供了人才支撑。
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