【十大民生项目答卷①】咸宁：纾解生育后顾之忧

随着国家生育政策不断优化，如何让育龄家庭“生得起、养得好”，已成为一项重要的民生关切，我省也将其列入十大民生项目。

去年以来，我市推行从生育津贴“免申即享”到社区托育中心；从企业开办免费职工托育班到“医育结合”守护婴幼儿健康……一系列扎实举措正悄然改变许多家庭的生育体验，汇聚成一股温暖而有力的支撑，纾解群众生育后顾之忧。

政策优化织牢生育保障

“叮！”近日，市民陈祥的手机响起短信提示音，一笔生育津贴如期到账。陈祥在城区一家私企工作，爱人没有工作，家庭经济压力不小。二孩出生后，他一度为育儿开销发愁。没想到，公司为他提交申请后，不仅报销了大部分医疗费，还申领到了护理假津贴，总计一万多元直接到账。

“真没想到，现在生娃，政府的支持这么实在。”陈祥的感慨，源于我市去年起实施的新政。

陈祥的经历并非个例。过去，申领生育津贴需要职工或家属带着一沓材料，往返于医院、单位、医保局之间，费时费力。如今，这一切正在成为历史。

市民卢女士对此感受深刻：“生一胎时，我出院后跑了三四趟才办完手续。生二胎，直接在医院结算完，啥也不用管，津贴自己就到账了！”这种“坐等”到账的便利，得益于我市全力推行的生育津贴“免申即享”服务。

去年以来，我市在生育保障领域进行了一系列大刀阔斧的改革：自去年1月1日起，我市全面完善生育医疗保障政策，显著扩大覆盖范围——参保男职工的未就业配偶首次被明确纳入，可享受同等生育保险待遇；灵活就业人员也拥有了生育医疗费用保障。待遇水平也同步提升，不仅提高了生育医疗费用支付限额，更将产前检查费用纳入普通门诊统筹，实现定点医院“一站式”结算。去年8月，门诊产检报销额度上限更是从500元翻倍至1000元，直接减轻了怀孕家庭的经济负担。

流程再造是另一大亮点。依托医保信息平台，医院在完成生育医疗费用结算后，相关数据自动推送至医保经办机构。工作人员变“被动受理”为“主动服务”，主动为符合条件的职工核定、申报、拨付生育津贴。自去年6月起，这笔钱更是直接发到职工个人账户，实现“即申即办”。

从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“申请才办”到“免申即享”，政策的优化与服务的升级，正让生育保障变得更加贴心、可及。

托育网络破解带娃难题

清晨7点半，咸安区南大街社区托育服务中心暖意融融。家长们陆续送娃入园，还未睡醒的孩子被老师轻放进专属小床；几公里外的爱尔福婴幼托育中心，护理员正为6个月大的宝宝做抚触，细致记录生长数据。这寻常却温馨的场景，正是我市托育服务从无到优、惠及万千家庭的生动缩影。

我市以“破解家庭带娃难”为核心，锚定“供给、质量、普惠”三大方向，构建起覆盖城乡、多元协同的托育服务体系。目前，每千名常住人口托位数达5.08个，位居全省第一，用实实在在的服务解决家庭带娃难题。

托育服务的快速发展，始于政策的精准发力。作为湖北省托育工作的“先行者”，咸宁早在2020年就出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，随后又推出《落实三孩生育政策十二条配套措施》，从财税、用地、人才等维度打出“组合拳”——社区托育服务收入免征增值税，相关房产土地免征契税、房产税；托育机构用水用电用气按居民价执行，建设项目免缴城市基础设施配套费等，全方位降低运营成本。

资金保障更是走在全省前列。2020年至2024年，我市累计争取中央、省投资托育项目44个，总投资2.54亿元。同时，地方财政同步发力：对3岁以下婴幼儿入托每学期补贴500元，每两年评选20个示范托育机构并各奖补5万元，已累计发放奖补资金200万元，2026年评估经费也已纳入财政预算，让政策红利切实惠及机构与家庭。

多部门协同则让政策落地“不打折扣”。由发改、公安、教育、卫健等21个部门组成的“托育联席会议制度”，定期协调解决场地、审批、监管等难题；托育体系建设还被纳入全市发展规划和民生实事项目，每月通报进度、每季度督导检查，确保各项任务从“纸上”落到“实处”。

截至目前，我市已有托育机构162家，托位13212个，其中普惠托位9786个，占比74.07%。这些数字背后，是万千家庭“托得起、托得好”的安心，是婴幼儿在专业照护下的健康成长。

“医育融合”守护成长未来

“托育不是‘看孩子’，而是科学养育。”这已成为咸宁托育行业的普遍共识。在爱尔福婴幼托育中心，家长通过手机APP不仅能实时看到孩子动态，还能定期收到由专业团队出具的个性化成长报告。这份安心，来自于我市全力推动的“医育融合”专业体系建设。

为提升托育服务的专业内核，我市构建了坚实的支撑网络。市、县两级均依托妇幼保健院成立托育服务指导中心，负责行业规范管理与专业指导。更关键的是，所有备案托育机构均与辖区公办医疗机构签订了医育结合协议。医护人员定期上门，为在托儿童提供健康监测、疾病预防、营养评估、早期发展促进等全方位服务，将专业的医疗保健资源延伸至托育一线。

专业的人才队伍是“科学养育”的基石。我市依托本地高校，开设婴幼儿照护相关专业，已培养输送超7000名专业人才。同时，人社部门通过补贴性培训，累计培训育婴师、保育员等3720人次，持续提升从业人员技能。在市交通实验幼儿园，由园长、营养师和家长代表组成的膳食委员会，会针对不同年龄婴幼儿精心定制食谱，杜绝高油高糖，守护“舌尖上的健康”。

这种对质量的执着追求，让我市托育服务赢得了广泛认可。其经验亮相联合国相关研讨会，被《人民日报》专题报道，并多次在国家、省级平台交流。成效也体现在数据上：全市3岁以下婴幼儿入托率达9.5%，高于全国平均水平；赤壁市入托率更高达21.68%，托位使用率86.42%，成为区域标杆。

以政策为基、以专业为翼、以爱为壤，咸宁正让托育服务成为民生幸福的“加分项”，为更多家庭托起“稳稳的幸福”，让每一个婴幼儿都能在阳光下健康成长。

咸宁日报记者 盛勇