紧抱美日大腿，停飞中国航班、拒绝中国游客的小国，如今怎样了？

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文|老猫 编辑|老猫

一个人口只有1.8万的袖珍岛国，曾经靠着中国游客的涌入过上了好日子，酒店爆满，生意兴隆，GDP蹭蹭往上涨。

可是几年前，这个国家做了个决定——停飞所有中国航班，拒绝中国游客入境，转身投靠美日。他们以为抱上了更粗的大腿，结果现实给了他们一记响亮的耳光。现在日子过得怎么样呢？

曾经的“太平洋明珠”怎么发家的

这个由340多个岛屿组成的小国，位置挺特殊的，在菲律宾和关岛之间，是个典型的热带岛国。虽然地方不大，人也不多，帕劳的自然风光那是真的没话说，水母湖、蓝洞这些景点在全世界都出了名。

2010年代初期。那时候中国经济发展得红红火火，老百姓手里有了钱，开始琢磨着出国旅游。帕劳这种海岛游正好符合国人的胃口——海水清澈见底，珊瑚礁漂亮得像仙境，关键是距离也不算太远。

开始的时候，来帕劳的中国游客还不算太多，每年也就几万人。当地人也没太在意，觉得就是多了些外国游客而已。可是谁能想到，这股势头越来越猛，到了2015年，情况就完全不一样了。

中国游客就像潮水一样涌向帕劳。2015年到2017年这三年，可以说是帕劳旅游业的黄金时代。

中国各大旅行社开始包装帕劳的旅游线路，什么“世界上最后的净土”“潜水天堂”这样的宣传满天飞。网红们也开始在社交媒体上晒帕劳的美景，带货效果那是相当明显。

2017年帕劳接待游客总数达到了12.5万人，听起来不多，可要知道这个国家总人口才1.8万，相当于每个当地人要接待将近7个游客！

更惊人的是，这12.5万游客里面，有9.1万都是从中国来的，占比超过70%。

中国游客带来的“印钞机”时代

中国游客的消费能力那可不是盖的。帕劳虽然是个小岛国，但消费水平一点都不低，一顿海鲜大餐几百美元是常事，住个像样的海景房一晚上也得几百美元。可中国游客不在乎，该吃吃该住住，潜水、跳岛这些项目也是大手笔消费。

帕劳的酒店业那几年简直是躺着赚钱。入住率从以前的50%多蹿升到90%以上，房价也水涨船高。一些原本冷冷清清的小酒店，突然发现自己也能天天爆满，老板们乐得合不拢嘴。

旅游业的火爆直接带动了整个国家的经济。2017年帕劳的旅游收入接近2亿美元，这个数字对帕劳来说简直是天文数字。

要知道，帕劳当年的GDP总共也就4.6亿美元左右，旅游收入占了将近一半。可以说，中国游客的钱包直接支撑起了帕劳经济的半壁江山。

不光是酒店赚钱，整个产业链都跟着受益。餐厅、纪念品店、潜水公司、出租车司机，甚至连卖椰子的小摊贩，生意都好得不得了。帕劳政府收的旅游税也是大幅增加，帕劳国库充实了不少。

那时候的帕劳，走在街上随处可见中文招牌，餐厅菜单有中文版，酒店前台会说几句中文，连当地的小商贩都学会了用微信收款。整个国家仿佛都在围绕着中国游客转，生活水平蹭蹭往上涨。

一夜之间的“断崖式”转折

2018年，帕劳做了一个让所有人都没想到的决定——停飞所有往返中国的航班，拒绝中国团队游客入境。

当时帕劳的解释是“要保护环境，控制游客数量”，可明眼人都看得出来，这背后肯定有政治考量。

帕劳一直是台湾地区的“邦交国”，在一些国际议题上也跟美国走得比较近。中国游客虽然给帕劳带来了钱，可也让帕劳政府感到了“压力”。

这个决定的后果是立竿见影的。帕劳太平洋航空公司，原本主要经营中国航线，一夜之间失去了最主要的客源，公司直接崩盘破产。几百个工作岗位瞬间没了，飞机停飞，机场也变得冷冷清清。

中国文化和旅游部很快发布了赴帕劳旅游安全提醒，建议中国游客谨慎选择帕劳作为旅游目的地。这下好了，原本每个月几万中国游客的流量，几乎是一夜之间断流了。

帕劳的酒店老板们傻眼了。原本天天爆满的酒店，入住率从90%直接跌到30%都不到。很多客房空荡荡的，服务员也没什么事干，只能眼巴巴地等着少得可怜的欧美游客。

美日“输血”能救命吗

眼看着经济快要垮掉，帕劳政府赶紧去找新的“金主”。美国和日本这时候倒是伸出了援手，毕竟帕劳在战略位置上还是有点价值的。2023年，帕劳跟美国续签了《自由联合协定》，美国表示在20年里给帕劳8.9亿美元的援助。

日本也没闲着，承诺要开通东京到帕劳的直飞航班，还要加大对帕劳基础设施建设的投资。听起来挺不错的，帕劳政府也挺高兴，觉得总算是找到了新的靠山。

可是理想很丰满，现实很骨感。美日的援助主要是帕劳政府层面的，钱是给了，可这些钱大部分都用在了帕劳政府项目和基础设施上，真正流到民间、能带动消费的并不多。而且这种援助有个特点，就是“输血”而不是“造血”。

日本游客确实开始增加了一些，可跟当年中国游客的规模比起来，那简直是九牛一毛。日本游客虽然消费水平也不低，可人数实在有限，而且日本游客的旅游习惯跟中国游客也不太一样，消费结构差别挺大的。

更要命的是，2023年8月日本开始向海洋排放核污水，这让很多原本计划去帕劳的游客都犹豫了。谁愿意在可能受到核污染的海域里游泳潜水呢？这个因素进一步打击了帕劳本就脆弱的旅游业。

现在的帕劳过得怎么样

说到现在帕劳的日子，用“外表光鲜，内里憔悴”来形容可能比较贴切。从帕劳官方数据看，2024年帕劳的GDP增长了6.5%，听起来还不错，可这个增长主要靠的是外部援助，而不是自己的造血能力。

帕劳旅游业的数据就更惨了。2024年全年，帕劳接待的游客总数只有3.5万人，跟2017年12.5万的峰值比起来，差了不止一个档次。这意味着什么？意味着大量的酒店、餐厅、旅游公司都在苦苦支撑，很多从业人员失业了。

失业率从之前的5%左右翻了一倍多，达到了12%以上。物价也因为进口成本上升涨了20%多，老百姓的生活压力明显增大。帕劳政府财政也紧张了，赤字比以前扩大了三倍多。

对外贸易的数据更是说明问题。2024年帕劳的对外贸易总额只有4200万美元，比上一年还减少了19%。这说明帕劳的经济活力在持续下降，跟外界的经济联系也在减弱。

现在走在帕劳的街头，能明显感觉到跟几年前的差别。很多中文招牌被撤掉了，一些专门做中国游客生意的店铺关门了，整个地方显得有些冷清。

帕劳现任总统惠普斯二世倒是很坚定，继续延续帕劳前任的政策，还经常公开表示“拒绝中国的糖衣炮弹”，把自己定位为美军在太平洋的“前哨”。可老百姓过日子是要看钱包的，帕劳政治口号填不饱肚子。

结语

小国在大国博弈中选边站队，本来就是个高风险的事情。为了政治正确放弃经济利益，短期内可能会得到一些政治支持和援助，可长远来看，真正能让老百姓过上好日子的，还是实实在在的经济发展。

美日的援助只能“输血”，中国游客的消费才是“造血”。现在的帕劳，表面上站在了“正确”的一边，可代价是整个帕劳国家经济的倒退和帕劳民众生活水平的下降。这笔账到底划不划算，恐怕只有帕劳人民自己心里最清楚。

信息来源： 1. 帕劳旅游局官方统计数据（2015-2024年游客接待数据） 2. 帕劳中央银行经济报告（2018年经济转折点分析） 3. 《帕劳-美国自由联合协定》续签文件（2023年8月） 4. 帕劳政府财政部预算报告（2024年度财政状况） 5. 太平洋地区经济发展研究所《小岛国经济依赖性研究》（2024年12月）