2026年初,美国再次以行动撕开全球多边体系的裂缝。特朗普决定退出数十个国际组织和联合国实体,把国家利益置于规则之上,引发国际社会震动。联合国虽发出警告,但美国凭借安理会否决权仍握核心话语权。这一举动短期维护自由与财务空间,却在长期侵蚀美国的道义信誉与全球信任,也让全球治理面临前所未有的断层与分裂。
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在美国看来,这一系列退出动作有其明确的理由。国务院声明直指这些机构内部存在管理混乱、资金浪费,甚至被“别有用心者”操控,可能威胁美国的主权和利益。
而特朗普本人在1月8日公开表态,国家行动只受“自我道德”约束,国际法和多边规则无法束缚美国。这种态度表明,美国将国家利益置于多边协议之上,直接撕开了二战以来国际契约精神的一道裂缝。
这场动作立即在国际社会引起强烈反响。中国外交部发言人毛宁的回应简短而冷峻:“不是什么新闻。”这六个字不仅概括了当前局势。
也透露出面对超级大国随意退场,国际社会的疲惫和无奈。当“合则用,不合则弃”成为美国的行事准则,全球治理体系必然受到冲击。
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联合国没有选择沉默。签字的第二天,秘书长发言人迪雅里克站在媒体面前,手持《联合国宪章》,以克制却严厉的语言警告美国:若继续拖欠会费,根据第十九条规定,美国失去大会投票权只是时间问题。
账面数字也显示,美国的欠款已经超过30亿美元,占全球欠费总额七成。为保住投票权,华盛顿必须在2026年9月联大开幕前至少补齐15.86亿美元,否则将面临史无前例的“闭麦”。
失去联大投票权对美国实际影响有限。真正掌握全球事务话语权的,是安理会的一票否决权。无论在维和行动还是制裁决议上。
美国依然拥有核心力量。分析人士指出,失去投票权更多是象征性损失,而非实质性削弱其在全球经济和安全事务中的控制力。
更微妙的是,美国可能将这一困境转化为政治资本。面对联合国催缴会费和警告,特朗普政府未必会立刻支付,而可能反而冻结资金,甚至推动部分盟友退出关键机构,将联合国描绘为“反美势力操控的傀儡”。
在特朗普的政策视角下,拉美是私家后院,全球事务则可暂时退居次位。被联合国“针对”,反而成为展示其“反全球主义”的政治素材。
不过,这种做法并非没有代价。短期内,美国仍保持霸权基础,但长期来看,其道义信誉将受损。失去投票权意味着在国际舆论和道德评价中被贴上“规则破坏者”的标签,长期会侵蚀其在民主、人权等议题上的影响力。
盟友体系可能出现裂痕,欧洲与印太盟友在不确定环境下可能寻求战略自主,或在联合国投票中采取中立立场以自保。美国将国际机构当作随手工具,必然促使其他国家重新思考合作机制,推动新的多边合作和治理框架形成。
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美国国内也面临潜在风险。2026年是中期选举年,如果届时美国在联大会上被剥夺投票权,民主党势必将此事件包装为外交失败甚至“衰落”的证据,对共和党的“强势美国”叙事构成冲击。
这一系列动作不仅影响国际声誉,也给全球治理留下难以愈合的断层。资金短缺可能导致维和、人道主义项目停摆,而规则真空将使国际秩序滑向两个平行世界:一边是以美国为核心。
通过排他性安全联盟和科技壁垒构建的小多边体系;另一边则是新兴经济体和致力于多边主义国家,加速改革现有机制,建立新的治理联盟。
尽管联合国发出了警告,美国仍在推进自己的“唐罗主义”,短期保住了自由和财政空间,但长期来看,这种做法正在透支其最宝贵的资产——国际信任。
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全球正在分裂,这不是假设,而是正在发生的现实,美国以短期利益为重,正在一步步削弱多边规则和自身道德权威。
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