筑巢引凤再“加码”，南通全力打造“近悦远来”人才高地

一张房票，最高可兑150万元，并首次覆盖大专生及三类在校生。1月1日起，南通推出的人才“安居礼包”，以突破性的制度创新和满格诚意，向天下英才发出了“南通爱才、通通都来”的响亮宣言。

当安居承诺照进现实图景，南通正以持续升级的政策体系、产才共生的创新载体、全链响应的智慧服务，将“江海交汇”的地理坐标加速转化为“才城共兴”的强劲动能，持续为青年人才弄潮江海、成就梦想构筑广阔舞台。

政策迭代：从体系重构到红利释放

“此次房票新政的重要突破在于适用范围大幅扩容。”南通市相关部门负责人介绍，新出台的《南通市区人才房票实施办法》，是原有房票政策的升级版，首次将全日制普通高校大专生、高级工职业资格人员列为政策受益对象，并覆盖对应学段在校博士生、硕士生和本科生，实现“从大专到院士”的全层级人才贯通。仅2021年以来，南通市区新增参保大专以上人才中，就有超12万人可享新政。

此外，升级补贴标准是新政的核心亮点。政策重点向本科、大专人才倾斜，将本科人才购房补贴从无提升至10万元，大专人才购房补贴从零提高至8万元。构建起涵盖大专至院士九类人才、最高支持额度达150万元的梯度房票补贴体系。

南通这次以“扩围、提标、叠加”为三大突破性举措的房票新政，是南通涵养近悦远来人才生态的一个生动注脚。而这座城市对人才的诚意与投入，远不止于此。

“早在2010年，南通就开始实施人才津补贴政策，至今已历经4次迭代，其中两次是在全省率先升级。”南通市人社局党组书记、局长施宏杰介绍，政策迭代的最大变化在于，津补贴享受范围从最初的硕博紧缺人才，逐步放宽到现在的大专（高级工）层次人才，补贴标准也随之“水涨船高”。

以新政4.0为例，南通市建立起涵盖学历、技术、技能人才的“3+2”津补贴体系，形成“生活+购房”双重保障。生活津贴方面，大专层次每月500元、本科层次每月1000元、硕士层次每月2000元、博士层次每月3000元，最长可享受5年；购房补贴与房票政策互补，硕博人才最高可叠加享受30万元购房支持，补贴额度、期限及覆盖面均稳居长三角前列。自南通人才新政实施以来，市本级累计发放本硕博人才补贴15.6亿元，惠及29.5万人次，享受津补贴人才留通率超过90%，充分体现了政策对人才的强大黏性与吸引力。

同样值得关注的是，2025年7月12日，第十五届南通江海英才创业周开幕当天，南通又重磅发布了人工智能与归国人才专项政策，对于重大顶尖人才予以最高1亿元项目资助；“江海英才”计划设“归国人才专项”，最高资助个人500万元，团队600万元，以“最高礼遇”诚邀海内外英才成为南通“发展合伙人”。

如今，南通已形成以人才房票新政为核心抓手，联动人才新政4.0体系、AI人才“通八条”、归国人才“通九条”等专项政策，构建起覆盖更广、力度更大、服务更优的人才发展生态。从大专技能人才到海内外高层次英才，从在校学子到创业先锋，南通正以满满的诚意与实打实的支持，向全球青年人才发出“来通逐梦、安居兴业”的诚挚邀约。

“在系列利好政策的磁吸效应下，我市的人才流入质态显著提升。”施宏杰介绍，近3年来，全市共新增参保高校毕业生15.3万人，连续三年突破5万人。在“智联招聘”与“泽平宏观”2025年联合发布的“95后人才吸引力城市”排行榜中，南通市位列第25名，比上年前移2位，成为青年人才择业创业的热门选择。

载体赋能：从空间聚合到价值裂变

“叶一涵同学在中天科技建立高精度仿真模型，打破国外技术垄断；周鹏宇、钱聪仪同学在江苏微感科技超额完成任务并主动承担设备维修……”在2025“清华博士南通行”暨“百名海外博士江苏行”南通站活动上，清华大学研究生社会实践南通基地支队长钱业程博士介绍了22名队员深入中天科技等13家企业的实践进展情况，脸上写满了自豪。

近年来，南通市持续推动产才、产教、产创深度融合，着力打造以产聚才、以才兴产的产才融合新高地。2024年，南通市政府与清华大学共建清华大学研究生社会实践南通基地，目前已成功组织39名博士生来通开展社会实践。2025年，共有22名清华博士围绕13个合作项目，达成10个初步合作意向，形成56项实践成果，较首年实现数量翻倍。

经过多年发展，南通市目前已设立博站单位141家，其中国家级占比约为60%，载体良性运行率达到95%以上，实现各县市区均有设站，并且涵盖了海工船舶、高端家纺、新材料、生物医药、集成电路等优势产业。“仅2021年以来，我市共招收博士后293人，在站博士后数量突破300人，获国家和省资助的博士后90余人，累计争取到上级财政支持近3000万元。”南通市人社局人才开发和对外合作处处长袁瑜佳用数据盘点显性成效。

服务升级：从线下申办到智慧响应

还在为纷繁复杂的人才政策感到困惑吗？如何精准匹配自身条件与补贴标准？面对生活津贴、购房补贴等多重优惠，又该怎样做出最优选择？2025年9月25日，南通市人社局创新推出的“南通人才补贴e算通”小程序一经上线，迅速获得社会各界广泛关注与积极反响。

前不久，刚来南通的博士小李通过该程序，不仅快速测算出可享受的27万元人才补贴，还精准匹配到购房后可叠加的多项福利。他不禁感慨：“这些复杂的叠加政策，如果靠自己一点点去研究文件，很可能就遗漏错过了。这个小程序，就像一个贴心的政策管家，帮我把‘家底’算得明明白白。”

自上线以来，该小程序访问量已超1900多次，成功为像小李这样的各类人才生成匹配政策结果1320余份。从“纸上福利”变为人才“掌上实惠”，折射出的是人本理念的转变。过去，面对繁杂的条文、分散的信息和冗长的流程，常常让好政策“养在深闺人未识”，甚至成为“抽屉政策”。人才需要像做科研一样去“研究”条款，无形中抬高了享受红利的门槛。如今，从“人找政策”到“政策找人”，被动与主动之变，管理与服务之变，“e算通”小程序体现了南通人社部门的细心与远见。

“服务是‘第一名片’，给人才提供有温度、有精度、有智慧的‘赋能型’服务，是我们始终如一的坚持。”南通市人社局人才服务中心主任张纪芝介绍，近年来，他们打出多套人才服务“组合拳”：搭建供需对接快速通道，与国内顶尖人力资源公司合作，联合建设“南通引才云平台”，打造“永不落幕”的人才招聘会，开展“千企万岗”网络招聘系列活动，入驻企业1436家，日均活跃岗位数超6500个，简历投递超36万份；实施“引才小江豚”洄游计划，在全国53个城市、75个重点高校招募1200余名“引才小江豚”，以学生带动学生，持续提升南通引才热力值；积极探索“直播+就业”新招聘模式，推进档案转递、津补贴申领、社保缴纳等人才“一件事”集成办理，全链条护航青年群体来通就业落户，以暖心服务留住人心。

通讯员 刘志刚 现代快报/现代+记者 花宇