中国对日两用物项出口管制影响有多大

1月6日，中国商务部发布公告，宣布加强对日本两用物项出口管制，禁止所有两用物项向日本军事用户、军事用途以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。

公告还显示，任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给日本的组织和个人，将依法追究法律责任。

此举被广泛视为对日本首相高市早苗此前涉台错误言论的直接反制。

上海市日本学会会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷在接受《国际金融报》记者采访时指出，中国商务部宣布对日本加强军民两用物资出口管制，此前在2024年对美国也曾采取过类似措施，相关举措预计将对日本的经济和产业带来一定冲击，其中汽车、半导体和电子等产业将受到影响。从中长期来看，将对日本军工装备产能的扩张和发展形成约束。

反制合理合法

所谓两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具，包括相关的技术资料等数据。

两用物项管制涵盖范围广泛，根据中国商务部和海关总署公布的2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，管制清单多达上千项，涵盖稀土、镓、锗、锑、铟等相关战略矿产物项，以及化学品、无人机、传感器和激光器、导航和航空电子、核能等材料、设备和技术。

日本外务省7日凌晨发表声明，就中国宣布禁止对日出口军民两用品一事提出强烈抗议，并要求中方撤回相关措施。

对于日方的抗议，中国外交部发言人毛宁7日在回应日媒相关问询时强调，日本首相高市早苗涉台错误言论侵害中国主权和领土完整，公然干涉中国内政，对中方发出武力威胁。为了维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，中方依法依规采取措施，完全正当、合理、合法。我们敦促日方正视问题根源、反思纠错，撤回首相高市早苗错误言论。

当天，中国商务部还宣布，应中国国内产业申请，对原产于日本的进口二氯二氢硅发起反倾销立案调查。二氯二氢硅是一种主要用于半导体行业的化学化合物。

1月8日，商务部新闻发言人何亚东在回答有关加强两用物项对日本出口管制的提问时说，高市早苗首相涉台错误言论侵害中国主权和领土完整，公然干涉中国内政，对中方发出武力威胁。高市首相上台以来，推进修订“安保三文件”，其侧近人士发表拥核言论，这是在试图挑战国际社会底线，暴露出高市首相和日本右翼势力的一贯错误主张和持续推动“再军事化”野心，挑战战后国际秩序，势必损害地区和平稳定，危及世界和平与安全。

何亚东表示，中国作为负责任大国，一贯积极履行防扩散国际义务。依法依规针对所有两用物项，禁止对日本军事用户、军事用途，以及一切参与提升日本军事实力的其他最终用户用途出口，其目的是制止“再军事化”和拥核企图，完全正当、合理、合法。

何亚东说，中方始终致力于维护全球产供链稳定与安全，涉及民事用途的不会因此受到影响。对于开展正常民用贸易往来的相关方，完全没有必要担心。

当天，中国驻日本大使吴江浩驳回日本外务事务次官船越健裕就中方加强军民两用物项对日出口管制所提交涉。

吴江浩强调，中方此举旨在维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，完全正当、合理、合法。中方的立场已经说得很清楚，将按既定步骤推进相关措施。

多产业受影响

在关键战略矿产资源领域，日本对中国存在广泛而深刻的结构性依赖。根据路透社援引的海关数据，2022年中国镓和锗相关制品的最大进口国均为日本。

《日本经济新闻》进一步指出，日本是全球最大的镓消费国，约40%的供应依赖从中国进口。这些材料对国防与高科技产业至关重要：锗应用于高速计算机芯片、夜视设备和卫星图像传感器；镓则是各类雷达系统，包括海军宙斯盾雷达及陆军探测系统的核心材料。

此外，在高性能人造石墨材料方面，中国同样是日本的主要供应来源。此类材料因其高纯度、高强度和高密度的特性，适用于制造需耐受高温与高速冲击的弹道导弹鼻锥。尽管日本在铟、镓等资源精加工方面技术领先，但其整个加工产业链的上游原材料供应长期高度依赖中国，任何供应链中断都将直接冲击后续生产。

针对近期中国发布的出口管制措施，日本内阁官房长官木原稔7日在记者会上表示，中方在多大程度上管制出口“尚不明朗”，日方将评估中国禁止出口的两用物项是否涵盖稀土。

根据日本能源金属矿产资源局的统计，2024年中国稀土占日本稀土进口总量的71.9%。2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》中涵盖的钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土元素。

共同社称，这些中重稀土元素对先进武器制造极为重要。如果这些稀土也被纳入限制范围，将对日本企业造成重大影响。

这种依赖关系使日本多个核心产业暴露于风险之中。据野村综合研究所经济学家木内登英测算，若稀土出口管制持续三个月，日本可能蒙受约6600亿日元的经济损失。汽车产业首当其冲：电动汽车和混合动力汽车的驱动电机依赖钕磁体，日本车企过去曾因稀土短缺而暂停部分车型生产，且替代技术尚未实现商业化。

陈子雷表示，从更长周期看，管制措施将对日本军工装备产能的扩张形成制约，特别是在高端军事装备制造、对外军售以及潜在核武装能力发展等方面，出口管制措施将发挥一定的遏制效应。

具体来看，日本国产“大鲸”级常规潜艇的锂电池驱动高性能电机依赖稀土磁体；新型潜艇与水面舰艇的声呐系统需要钐钕稀土磁体以提升性能；正在建造的两艘“宙斯盾系统搭载舰”所使用的AN/SPY-7相控阵雷达，其高性能氮化镓射频组件也可能与中国关键矿物有关。

值得注意的是，即便是从美国引进的先进装备亦难以规避此风险。美媒披露，每架F-35战斗机的生产需消耗约417公斤稀土材料，这意味着日本已订购的147架F-35（大半尚未交付）及400枚“战斧”巡航导弹等军购项目，都可能面临供应链风险。

陈子雷进一步分析称，当前，中日之间的外交与经贸关系正处于调整期，此次政策出台也为双边关系增添了新的不确定性。

“短期内，中国的出口管制措施政策效果可能更为显著；但从长期看，日本或将不可避免地在民用和军工领域之外寻求进口替代方案，通过多元化采购或技术路径调整来降低对单一供应链的依赖，这也将成为其未来重点探索的方向。”

陈子雷强调，有必要提醒国际社会对日本军事化动向保持警惕。随着日本不断推进军事装备能力建设，相关动向值得各方高度关注，应防范其军事力量扩张可能带来的风险，对可能出现的军国主义思潮和相关势力抬头保持警惕。