转载海外观点：农民桥梁援助计划付款率

来源：市场资讯

（来源：南京玛合雅）

• 尼克·保尔森、加里·施尼特基和乔纳森·科佩斯
• 农业与消费者经济系
• 伊利诺伊大学
• 卡尔·祖劳夫
• 农业、环境与发展经济学系
• 俄亥俄州立大学

2026年1月6日

美国农业部近期公布了符合“农民桥梁援助计划”（Farmer Bridge Assistance Program，简称FBA）资格的农作物补贴标准。种植玉米（每英亩44.36美元）、大豆（每英亩30.88美元）、小麦（每英亩39.35美元）以及其他16种符合条件的农产品的农户预计将在2月底前收到FBA补贴。伊利诺伊州平均拥有1500英亩粮食作物的农场，其玉米和大豆种植面积包括自有土地和租赁土地，预计每英亩可获得近38美元的补贴，总计可获得超过56000美元的FBA补贴。

FBA项目信息

2025年12月31日，美国农业部公布了“农民桥梁援助计划” （FBA）中110亿美元（该计划总额为120亿美元）的合格农作物补贴标准。符合条件的农作物种植者将按每英亩种植面积获得固定补贴，预计补贴将于2026年2月28日前发放。美国农业部的信息显示，农户将通过农业服务局（FSA）获得预填的FBA申请表。所有符合条件的农作物补贴标准如下图1所示。

玉米每英亩将获得 44.36 美元的补贴，大豆每英亩将获得 30.88 美元的补贴，小麦每英亩将获得 39.35 美元的补贴。补贴最高的作物是水稻（132.89 美元）、棉花（117.35 美元）、燕麦（81.75 美元）、花生（55.65 美元）和高粱（48.11 美元）。鹰嘴豆、红花、扁豆、油菜籽、芥菜、大麦和豌豆的补贴在每英亩 20 至 30 美元之间。向日葵（17.32 美元）、芝麻（13.68 美元）和亚麻（8.05 美元）的补贴最低。

根据农业服务局 (FSA) 的报告和记录，2025 年种植符合条件的农产品的面积将有资格获得补贴。与去年提供的紧急商品援助计划(ECAP) 补贴不同，2025 年未种植的土地将不符合 FBA 补贴的资格。除放牧、自然生长的作物、试验田、绿肥以及留田、弃耕或种植覆盖作物的土地外，所有预期用途均符合补贴资格。对于双季种植系统，初始种植作物和后续种植作物的面积均有资格获得补贴。例如，伊利诺伊州南部种植小麦并在 2025 年收获后种植大豆的生产者，将有资格获得两种农产品的补贴。

FBA 的支付限额为每人或每个实体 155,000 美元，且个人或实体的平均调整后总收入 (AGI) 必须低于 900,000 美元才有资格获得 FBA 资助。获得 FBA 资助与作物保险覆盖范围无关，也没有任何附加条件。近期的一些临时项目（例如 2025 年的 ECAP 项目和 2018 年及 2019 年的 MFP 项目）采用分期付款的方式。然而，FBA 项目信息并未提及分期付款，这表明生产者将在资格审核和申请处理完成后一次性收到全额款项。

美国农业部提供了许多与FBA项目相关的资讯资源，其中包括：

• 12月8日首次新闻稿
• 新闻稿宣布12月31日支付费率
• 亚马逊物流概况介绍
• FBA付款计算器

FBA对伊利诺伊州生产商的影响

在伊利诺伊州的大多数粮食农场，玉米-大豆轮作是主要的种植制度。一个农场如果50%的土地种植玉米，另一半种植大豆，则平均每英亩可获得37.62美元的FBA补贴（0.5 x 44.36美元 + 0.5 x 30.88美元）。参加伊利诺伊州农场商业管理计划（FBFM）的粮食农场的平均规模约为1500英亩。到2025年，伊利诺伊州一个仅拥有自有和现金租赁土地的普通粮食农场，如果种植750英亩玉米和750英亩大豆，则其FBA补贴总额将为56430美元（44.36美元 x 750英亩玉米 + 30.88美元 x 750英亩大豆）。对于按分成租赁方式耕种的土地，FBA 付款将根据分成安排在租户和土地所有者之间进行分配。

单人经营的农场（假设采用玉米-大豆轮作）需要拥有超过4000英亩的土地才能达到15.5万美元的补贴上限。夫妻共同经营的农场则需要拥有超过8000英亩的土地才能达到补贴上限。规模较小的农场如果采用玉米轮作，或者种植部分小麦和双季大豆，也可能达到补贴上限。不过，伊利诺伊州绝大多数农场的补贴金额都不会超过FBA补贴上限。

虽然FBA补贴将于2026年发放，但其目的是为了弥补农作物种植者在2025作物年度的低收益。因此，FBA补贴会影响以现金为基础的收入（例如用于计算2026年所得税），但应计入2025年的权责发生制财务报表。具体而言，由于补贴标准是在年末公布的，FBA补贴将在2025年底计入应收账款，从而增加农场资产负债表上的2025年收入和流动资产。

farmdoc此前对 12 月中旬的支付率估计（参见2025 年 12 月 16 日farmdoc日报）表明，FBA 的支持将有助于将 2025 年伊利诺伊州北部和中部农场的平均收益估计提高到接近或略高于盈亏平衡水平，而伊利诺伊州南部的平均收益预测仍然为负。

尽管联邦农业预算（FBA）的支持力度很大，但平均收益预测仅略高于盈亏平衡点，这意味着继2023年和2024年平均收益为负之后，伊利诺伊州相当一部分粮食农场在2025作物年度仍将面临负收益。生产者应谨慎使用获得的FBA支持。我们计划于1月中旬发布的下一份作物预算更新报告预计将显示，2026年平均收益仍将为负，因为生产成本持续高于玉米、大豆和小麦的当前市场价格。

参考

Paulson, N.、G. Schnitkey 和 C. Zulauf。“预计的农民过渡援助对 2025 年农民收益预测的影响。” farmdoc daily (15):231，伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校农业与消费者经济系，2025 年 12 月 16 日。