52：47，美国决议限制特朗普，联合国发声，不交会费不许投票

美国参议院通过决议，决定限制自家总统的疯狂行径？联合国做出决断，不交会费不许投票？关键时刻，特朗普迎来三大噩耗。

2026年1月8日，美国和联合国接连爆出关键动向。

美国参议院以52票赞成、47票反对的结果，推进了限制特朗普对委内瑞拉动武权的决议，5名共和党议员倒戈支持民主党；

与此同时，联合国依据规则发声，警告拖欠巨额会费的美国，若持续欠费可能失去联合国大会投票权。

这次参议院投票的核心，是限制特朗普未经国会授权，对委内瑞拉采取进一步军事行动。

导火索是1月3日特朗普政府的单边行动，没提前告知国会，将委内瑞拉总统马杜罗带离委内瑞拉。

特朗普后来透露，他在海湖庄园和军方将领一起，实时观看了整个行动，美军还动用了大量空中力量，行动中有人受伤、一架直升机被击中。

这一越权举动引发两党不满，民主党直接指责特朗普无视国会权力，部分共和党议员也担忧他动辄动武，会把美国拖进海外冲突。

当前参议院由共和党掌控，共有53个席位，民主党45席，还有2名独立议员。

按以往惯例，共和党议员多会抱团支持本党总统，可这次有5名共和党议员公开倒戈，分别是兰德・保罗、苏珊・柯林斯、丽莎・穆尔科斯基、乔什・霍利和托德・杨，才让决议勉强通过程序性投票，为下周正式表决铺路。

这5名议员倒戈各有原因，兰德・保罗一直反对海外动武，直言“轰炸别国首都并带走其总统，无疑是战争行为”；

托德・杨则表示，美国在委内瑞拉的任何后续军事行动，都必须经过国会辩论授权，不能违背“结束无休止战争”的承诺。

特朗普得知结果后，在社交媒体指责这 5 名议员，称他们不该再当选公职，还宣称决议“违宪”，削弱了总统作为三军统帅的权力。

不过即便决议最终在参众两院通过，特朗普也有权否决，要推翻否决还需两院三分之二多数同意，这场博弈远未结束。

就在美国内部博弈激烈时，联合国秘书长发言人迪雅里克8日在例行记者会上，公开对美国发出警告。

这不是针对性打压，而是依据《联合国宪章》第十九条的明确规定：会员国拖欠的会费金额，若等于或超过前两年应缴总数，就可能被暂停联大投票权，这一规则对所有会员国一视同仁。

目前美国拖欠的联合国会费已超过30亿美元，其中包括2025年应缴的8.2亿多美元常规预算，还有往年累积的维和经费和旧账。

美国长期欠费已影响联合国正常运作，不少维和任务因资金不足被迫缩减规模，日常办公开支也需靠临时筹款填补，多个成员国已公开呼吁美国尽快补缴。

不过美国现在还能保留投票权，是钻了会费分摊比例的空子。

美国承担着联合国27.89%的会费，每年应缴金额超7.6亿美元，两年总和约15亿美元，其拖欠的30多亿美元分摊到历年累计，暂未达到“前两年应缴总额”的标准。

此前已有先例，美国和以色列曾因拖欠会费，失去过联合国教科文组织的投票权，这次联合国亮明态度，就是提醒美国不要触碰规则红线。

特朗普政府从2025年1月上任后，就几乎停止缴纳联合国会费，本意是想靠欠费要挟联合国，谋取更多国际话语权。

可联合国直接按规则发声，让美国陷入两难：交钱意味着放弃要挟，不交钱则可能失去联大投票权，进而削弱美国在国际事务中的影响力，怎么选都很被动。

特朗普同时面临国内国会制衡和国际组织警告，根源在于他一贯绕开规则、强硬行事的风格。

之前特朗普政府多次试图对海外动武，民主党曾两次提出限制决议，都因共和党阻挠失败，

这次5名共和党议员倒戈，说明越来越多共和党人对他的激进外交政策感到不安。

特朗普的单边行动还引发国内舆论分歧，

不少民众和智库公开反对无授权动武，认为这会消耗美国国力、引发相关地区反美情绪，部分媒体也批评他将个人意志凌驾于制度之上。

共和党内部除了公开倒戈的议员，还有不少人私下表达担忧，只是碍于党派立场未公开表态，可见分歧已逐渐显现。

特朗普还曾透露，计划长期“管理”委内瑞拉并开采其石油储备，

这种无期限海外干预的想法，让议员们更加警惕，才下定决心出手限制。

联合国的警告则体现了国际规则的刚性。

美国一直想在联合国主导国际事务，却不愿履行缴费义务，这种“想享受权利却不承担责任”的做法，显然行不通。

不是美国的工具，所有会员国都要遵守同一套规则，即便美国是超级大国，也不能搞特殊待遇。

从实际影响来看，国会的限制决议若正式通过，会削弱特朗普的外交动武权，让他后续对外强硬行动更难推行；联合国的会费催缴，也让美国不得不重新权衡利弊。

这两件事共同传递出一个信号：

不管是国内治理还是国际事务，权力都不能凌驾于规则之上，哪怕是总统权力，也要受到制度制衡；哪怕是超级大国，也要遵守国际规则。

目前这场博弈还会持续，特朗普大概率会否决国会决议，也可能继续拖延缴纳会费，但他面临的内外压力只会越来越大。

美国内部的权力制衡机制、国际社会的规则约束，都在慢慢发挥作用。

未来特朗普若不调整行事风格，只会遭遇更多制约，而这也是当下国际国内局势发展的必然趋势，规则面前，没有例外。