协同发力破难题、精准执法惠民生 厦门思明片区联合执法绘就基层治理新图景

“过去店里一年要应付好几波检查，现在一次上门，完成综合体检，问题一次性告知、整改一次到位，对我们商户的影响降到了最低。”近日，在厦门市思明区中山路商圈经营餐饮店的王先生对片区联合执法做法赞不绝口，而这一让商户和群众叫好的举措，其实是厦门市思明区深化片区联合执法改革取得明显成效的一个缩影。

据悉，作为城市治理的核心区，思明区直面基层执法“多头管、重复查、力量弱”等痛点，严格落实“整合资源、创新机制、动态赋权、数字赋能”四项举措，并以党建为引领、机制为保障、队伍为基础、科技为支撑，构建起一个“区—片区—街道”三级联动的联合执法体系，让执法既有力度更有温度，让城市治理效能持续提升。

党建引领聚合力 机制创新破壁垒

“基层执法能不能高效，关键在协同。我们通过体系重塑、权责厘清，让各部门从‘单打独斗’变成了‘兵团作战’。”思明区委编办相关负责人介绍，该区出台的《厦门市思明区街道片区联合执法工作方案》科学划定3个执法片区，创新建立“片区牵头—市、区执法机构指导—街道综合执法队参与”的工作机制，有效破解了街道执法力量不足、专业能力薄弱等难题。

为确保执法权责清晰，思明区持续推进赋权清单动态调整。期间，积极开展实地调研座谈，收集各方意见，将街道行政执法事项从59项优化调整为22项，让基层执法“接得住、管得好、有监督”。其中，通过清单化管理，城管、住建、生态环境等部门的职责边界被逐一厘清，避免了“九龙治水”的尴尬。同时，及时制定《思明区街道综合执法指导手册》，确保联合执法“有章可循、有规可依”，以系统性制度保障联合执法规范高效运转。

机制建立后，通过党建引领实现三级联动推动同步发力。具体做法是，采取由区城管执法局党委牵头、街道党工委统筹、部门党组织联动的工作模式，通过每月联席会议通报进展、研判问题、督办落实，让跨部门协作更高效。例如，在开元街道美仁板下区域治理中，城管统筹协调，联合街道、市场监督所、派出所，压实新改选业委会及物业服务企业主体责任，最终通过封闭式管理、规范餐饮经营等举措，逐步消除了该区域100多家多业态经营场所的安全隐患。

精建队伍强本领 靶向执法显实效

在队伍建设方面，整合鼓浪屿管委会、区直赋权部门、区城管执法局及10个街道的执法力量，组建近350人的联合执法“铁军”，实现了“专业能力+基层经验”深度融合。

为提升队伍实战本领，构建“分层培训+实战练兵+传帮带”培育体系。区城管执法局开展执法实操技能培训，区司法局举办法治思想专题培训，区直赋权部门从执法程序、证据收集等方面精准赋能，同时建立“业务骨干+基层队员”结对机制，通过现场指导、案件复盘等方式锤炼队伍，彻底破解以往“力量弱、专业缺”的困境。

截至目前，全区出动执法人员3200余人次，开展片区联合执法772场次，发现解决问题110余件，实现了“整治有力度、服务有温度、经营有便利”的有机统一。

数字赋能提质效 智慧治理谱新篇

为进一步推动执法智能化升级，思明区全面推广“闽执法”平台应用，组织24个部门、10个街道共70名执法人员开展专题培训，邀请大数据专家现场答疑解惑，解决平台运行难题28个。据悉，该平台实现了执法计划生成、证据固定、案件审核、决定送达全流程线上闭环，让“数据跑路”代替“人力跑腿”……2025年通过平台线上处理案件6669余起，执法透明度和公信力显著提升。

其中，莲前街道在辖区重点区域布设智能设备，实时监控占道经营、乱堆物料等违法行为，自动报警后第一时间派单给片区执法队员，实现了“精准发现、快速处置”，也彻底改变了以往“人海战术”的粗放管理模式。

协同共治解民忧 联合执法结硕果

“片区联合执法打破了部门壁垒、凝聚治理合力，以攥指成拳的协同效能，破解了单一部门管不了、管不好的治理难题，让民生痛点变成治理亮点。”思明区相关负责人表示。

期间，闽南大厦消防通道长期被车辆与花卉堵塞，涉及消防安全、物业管理、市容秩序等多个领域，单部门处置屡屡陷入“协调难、落地慢”的困境。在属地街道提出需求后，相关部门迅速启动片区联合执法响应机制，街道、消防救援、住建等同步进场、协同发力，原需要数周协调的“顽疾”，在短时间彻底解决，消防通道恢复畅通，群众投诉大幅下降。

从破解跨领域“顽疾”到守护民生细节，从规范行业秩序到优化发展环境，思明区片区联合执法以“协同共治”为核心，用一个个鲜活案例，彰显了“1+1>2”的治理效能。“如今在思明，联合执法已成为基层治理的常态化模式，让群众的获得感在问题解决中持续提升，让城市发展在规范有序中焕发新活力。”上述负责人说。(卢俊 万祺)