新华指数特邀解读|国家林草经贸研究院李凌超：深化“场村合作”模式，借国有林场优势振兴林下经济

来源：中国金融信息网

“场村合作”是破解林下经济发展瓶颈的破题之举

当前，我国林下经济发展仍存在诸多结构性问题。广大林农个体经营往往呈现“小、散、弱”的特点，普遍存在技术标准不一、基础设施匮乏、抗风险能力不足、与市场对接困难等问题。这不仅制约了林下经济的规模与效益，也影响森林资源的可持续利用。与此同时，国有林场拥有集中连片的优质林地资源、健全的管理体系、专业的技术队伍以及一定的市场渠道，但其生产潜力和带动功能尚未充分释放。将国有林场的资源、技术、管理优势同乡村的劳动力、土地、林地优势相结合，通过“场村合作”模式推动适度规模经营，有效弥补个体经营的短板，形成“1+1>2”的协同效应。国有林场与村集体的合作不仅能有效盘活集体林地资源，还为提高林区资源利用率、促进乡村振兴、实现共同富裕提供实践路径。

以“场村合作”推动林下经济生态效益与经济效益双提升

发展“场村合作”关键在于建立系统化的推进机制，要贯彻落实二十届四中全会关于城乡融合、生态文明建设的精神，以集体林业价值实现为撬动点，形成国有林场与乡村优势互补、协同发展的新格局。

（1）健全多元合作机制是激发场村协同活力的制度基础。应以“国有林场+”为核心，建设高标准林下经济基地。在传统流转基础上，创新林权收储、代管、嵌套合作社、碳汇开发等新型适度规模经营路径。通过完善合同管理，明确权利义务，建立股权分红、收益分成等多种利益分配机制。注重保障林农参与决策和监督的权利，在多项关键环节形成稳定的合作关系，实现风险共担、利益共享。

（2）完善基础设施与政策支持体系是推动合作持续深化的关键保障。重点加强生产道路、水利设施等基础设施建设。构建数字化共同体，由国有林场搭建监测平台，实施资源、数据和信息共享。创新开发林权抵押、未来收益权质押等特色信贷产品，扩大政策性农业保险覆盖面。简化行政审批流程，建立“绿色通道”机制，确保支持措施精准落地、高效实施。

（3）优化人才与资源配置机制是实现差异化发展的重要路径。通过绩效激励机制和职业发展规划，优化人力资源配置，吸引和留住高素质人才，推动合作效率提升。对资源富集林场支持产业升级，对资源薄弱林场推动与村集体建立要素互补合作模式。通过差异化政策激发各类林场发展潜力，形成优势互补、协同发展的良好格局。

“场村合作”模式是新时代激活国有林场潜能、带动林区乡村发展、做大做强林下经济的重要制度创新。它通过国有与集体、专业与群众、资源与市场的有机结合，开辟了一条生态保护、产业发展与农民增收协同推进的新路径，为全面深化集体林权制度改革、践行“绿水青山就是金山银山”理念注入强劲动力。