拉美局势风云突变，此时巴西对华免签意义何在？| 周新平

巴西正准备为中国公民提供免签旅行，这一举措或将在两国庆祝2026“中巴文化年”之际推出，旨在进一步加强双边关系。为此，巴西政府正在努力提供更多为中国游客量身定制的服务，例如创建中文版的“巴西旅游专家”平台，以支持中国的旅行社。巴西当地的酒店业协会也在鼓励酒店配备会说中文的员工，并引入在中国流行的移动支付解决方案。

中国去年已经公告，自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西持普通护照人员试行免签政策。如今巴西同中方相向而行。对于中国游客来说，巴西是喜欢的旅游目的地之一。从以往数据看，巴西的里约热内卢最受中国游客欢迎，金色的海滩和充满活力的夜生活通过中国游客自媒体广泛传播。免签政策实施后，中国赴巴西游客将会大幅增加。

在美国重返西半球背景下，中巴加强密切关系的影响不只是简单地相互吸引游客，更对加强南南合作，促进多极化有重要意义。

深化中巴友好关系的务实之举

中国与巴西经贸人文联系紧密。中国连续15年位居巴西最大贸易伙伴，2024年双边贸易额超1800亿美元。2024年赴巴西中国游客达7.6万人次，同比增80%；2025年1-11月已超9.4万人次。免签将降低企业人员往来成本。巴西政府测算，若中国游客翻倍可创造5万就业岗位及10亿美元经济收益。

卢拉政府将免签视为深化与中国友好关系的务实举措，与中巴地球资源卫星、两洋铁路等项目形成“软硬互补”，推动双边关系升级。

中巴两国日益紧密且互补的现实利益纽带，是中巴友好合作的基础。免签政策是双方相向而行，推动关系迈向更高水平的体现，将极大便利商务人士、旅游者、学者等群体的流动，降低交易成本，激发潜在的合作机遇，同时向市场发出了强烈的积极信号：巴西致力于打造更开放、更友好的营商环境，从中国的发展、投资和消费市场中汲取持续动力。

凸显巴西作为重要“全球南方”

国家的战略自主性

美国“重返”西半球，其战略意图复杂，既包含应对非法移民、毒品犯罪等传统跨国挑战，也蕴含着整合区域经济链条、巩固意识形态同盟以服务其对华长期竞争的深层考量。然而，对于巴西这样的地区大国而言，其外交传统和政策空间决定了它不可能、也不会完全依附于任何单一外部力量。

卢拉政府上台后，明确重振多边主义，强调“巴西归来”，其核心就是重塑国家的发展主体性和外交独立性。对华免签，正是在这一理念指导下的具体政策产出。它表明，巴西的外交与合作菜单是自主规划的，基于国家利益而非阵营逻辑。

深化对华关系与同时保持、发展与美国的实质性合作关系，在巴西看来并非“零和”选择，而是并行不悖的两条主线。巴西此举实际上是在向世界，特别是向华盛顿传递一个信息：西半球国家拥有根据自身发展需求选择合作伙伴的绝对权利，拒绝被卷入任何形式的“新冷战”叙事或被迫选边站队。这也凸显了巴西作为重要“全球南方”国家的战略自主性。

南南合作提质升级的一个缩影

从区域与全球视角看，巴西对华免签可被视为东西半球两个最大的发展中国家内部联动加强、南南合作提质升级的一个缩影。人员自由流动的便利化，正是这种深层合作的社会与人文基础。

在美国试图通过友岸外包、近岸外包重塑全球供应链，并强化美洲内部经济协作的背景下，巴西与中国进一步拉紧纽带，意味着西半球的经济图谱并非单一色彩。中巴互免签证，不仅是友好关系的深化，更能加大人文往来，促进文明交流互鉴，带动基础设施互联互通、本币结算等领域的进展。从更广维度看，作为金砖国家的重要成员，中巴关系的强化，有助于巩固和拓展这一新兴多边机制的合作内涵，为改革不公正不合理的全球治理体系注入更多“全球南方”的动能。

在美国战略聚焦西半球的宏观背景下，巴西对华实施免签，绝非一次简单的签证政策调整。它是一面镜子，映照出一个多极化世界中，主权国家特别是主要地区大国，正愈加自信地勾画自身的发展与外交蓝图。通过免签实现的更便捷人员流通，象征着中巴两国乃至更广泛的“全球南方”正致力于构建更加平等、开放、互利的合作网络。

责任编辑：季 风

设计排版：卢一凡

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