这些乡镇为何实现“零命案”“零信访”？有个平台一直在纾解社会情绪

　　在师宗县星罗棋布的集镇和村落中，一个个焕然一新的综治中心有效发挥矛盾纠纷化解、社会治安防控等集成功能，正成为广大群众解难纾困的“终点站”，筑就起平安师宗“大综治”格局。

　　“民呼我应”架起连心桥

　　深冬时节，师宗县村村寨寨已有了年的味道，外出务工村民陆续返乡。

　　这正是收集民情民意、打好平安“预防针”的时机。师宗县委政法委综治中心工作人员陈爱明闻风而行，身着红马甲带上二维码宣传资料，赶往他曾经工作过的葵山镇村寨中。

　　陈爱明一行挨家挨户送上“民呼我应”二维码，同时了解各家各户生产生活中遇到的难题，引导村民们向镇、县综治中心反映信访矛盾、诉求困难等身边事。

　　“这个真方便，以前反映问题要往镇上、县上跑，来来回回要大半天，现在，只要在手机上点一点，就能办事。”村民杨大哥现场拿着手机扫码试用后，兴奋地和身边的人分享。

　　师宗县聚焦基层社会治理痛点难点，创新推出“民呼我应”数字化服务平台，在官方微信公众号开通网上直接受理群众诉求功能，并将二维码及操作方法制作成宣传页，依托县、乡(镇)综治中心张贴宣传页至各村各组，方便群众扫码反映诉求，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　走进师宗县城小区，楼道口、宣传栏、便民服务中心随处可见“民呼我应”二维码。居民们用手机扫一扫，即可进入线上平台，通过文字、图片、语音等方式反映问题、提出建议。后台管理员实时接收、分类派单，网格员“接单”处置，处理结果拍照反馈，形成“上报―研判―处置―反馈―核查”的全流程闭环。

　　11年“零命案”背后的平安密码

　　师宗县高良乡地处与文山州丘北县、广西西林县接壤处，是典型民族乡。

　　高良乡做实做细平安工程，连续11年实现“零命案”，成了远近闻名的平安乡镇。

　　夜幕降临，充满着民族风情的村寨中，总能见到一支流动的风景线，佩戴着红袖标的义警队穿行在村间小道上。

　　“村里一旦有风吹草动，我们会第一时间赶到。”师宗县高良乡党委副书记、政法委员熊海林告诉记者，前不久，山间两村民因田埂发生争吵，一度剑拔弩张。义警队闻讯赶到，迅速制止。

　　“我们充分发挥大综治‘一盘棋’快处运行模式，多部门形成合力，有效处置各种突发事件，确保将社会隐患消除在萌芽阶段。”熊海林介绍，高良乡在全乡组建11支义警队，统一由综治中心指挥调度，义警队员定期在辖区内开展巡逻防控、风险隐患排查及末端事务处置等，有效延伸辖区“巡防线”，扩大“守护圈”，加强“要害点”的防护，提升群众的安全感和满意度。

　　义警队只是高良乡实现11年“零命案”成功密码中的法宝之一。

　　近年来，高良乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善一站式受理、一揽子调处、全链条解决矛盾纠纷工作模式，通过矛盾纠纷“排、研、化、治”四步骤，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。

　　高良乡充分发挥“网格前哨”作用，发动网格员常态化开展“拉网式、地毯式”排查。整合平安法治办、司法所、派出所、卫生院、学校等力量，重点围绕土地、邻里关系、婚姻等矛盾纠纷进行排查。

　　“三调法”调出平安和谐音

　　“现在，综治中心集中受理群众来信来访，改变了过去职能信访部门单兵作战‘小马拉大车’的短板难题，较为疑难的信访来访，多部门合力攻坚，化解了一批遗留问题，实现了‘零信访’。”师宗县雄壁镇党委副书记、政法委员吕高飞说，乡镇作为国家治理的“神经末梢”，综治中心直接面对群众，把群众的小事当作乡镇的大事来办。每一次热心接待、每一次耐心倾听、每一次有效化解，都是在巩固党的执政根基。近年来，雄壁镇创新推出“三调法”，一年来没有发生一起进县上访、进市越级访事件。

　　简单信访“当场调”。行业部门主动对接服务企业，面对面了解企业困难，倾听群众诉求，针对矿区群众反映强烈的道路破损、饮水安全、噪声扰民等问题，构建多元化、立体化调处体系，深化联动协同，以耐心做好涉矿调解，解决实际问题。

　　一般信访“限时调”。坚持“接访必办”原则，充分发动镇村干部、党员等基层力量开展调解服务，针对工人群访等复杂问题，采取“矛盾化解三部曲”模式，召开协商会议提出解决方案后，开展耐心疏导和司法介入处置，成功处置群访等问题，努力实现矛盾纠纷“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。

　　复杂信访“合力调”。该镇构建“镇级领导包片督导+片区牵头主抓排查+村社企业联动调处+闭环管理回访”全链条机制，推动形成“受理―调处―回访”闭环，排查化解道路损毁、环境整治等纠纷。

　　记者 甘仕恩