美国或将大幅降低关税，海关启动退关税系统，为大规模退税做准备

2026年1月6日，美国海关与边境保护局（CBP）宣布：从 2 月 6 日起，所有关税退款将转为电子发放（通过ACH网络和ACE门户），停止纸质支票，这主要是为了加速支付、减少欺诈和错误。

此举被视为特朗普政府“为关税败诉做准备”的信号，并为潜在的大规模退税做准备。

美国海关官网公告

海关给出的时间窗口很短，进口商必须在 2026 年 2 月 6 日前注册电子退款账户，才能通过海关的自动清算系统（ACH）网络接收电子退税，否则可能延误或影响退款。

美国最高法院将美东时间2026年1月9日（周五）（大约北京时间周五晚上之后）定为“裁决日”，届时将发布针对特朗普关税的最终裁决。

该裁决的核心将解决两个问题：

一是，特朗普根据《国际紧急经济权力法》征收的关税是否合法；

二是，美国是否必须退还已经缴纳的关税。

如果法院推翻关税，美国对中国的关税最高可降低 20%（10%芬太尼关税+10%对等关税），已缴纳的关税也可申请退还。

然而，最终裁决也可能折中方案，介于两者之间。美国财政部长斯科特·贝森特周四表示，他预计裁决结果将“五花八门”。

如果关税被裁定为非法，可能需向进口商退还关税。

⚠️退款规模：截至2025年底，美国海关已征收约 1335-1500 亿美元IEEPA关税。如果败诉，可能需退还大部分（加上利息）。

⚠️不是自动退款：美国海关的电子退款系统只是支付退税的方式，不是自动触发退税的机制。即使最高法院裁定关税非法，政府也不会自动向所有支付关税的进口商退款。

退款取决于进口商是否及时采取行动保存权利（preserve rights）。许多法律专家和法院文件强调，“即使关税被裁定非法，也不保证自动获得退款”，特别是对于已“清算”（liquidated）的进口条目。

进口商通常有 314 天修正进口记录，但自2025年2月特朗普对中国加征关税以来，部分来自中国的进口条目已过期。不过，如Costco、Revlon和Kawasaki等公司已提起诉讼以保留退税权利。

⚠️退税时间：退款过程可能需数月至数年，取决于最高法院是否指定退款细节（很可能交给下级法院或政府处理）。一些进口商已将退款权利以折扣价出售给对冲基金。

美国财政部长斯科特·贝森特周四在接受采访时表示，如果最高法院裁决特朗普关税非法，政府至少有 3 种其他选项来复制大部分关税，以维持收入水平。但他更担心的是失去关税作为谈判杠杆的灵活性。