美国被爆正推行「掌控拉美的近岸制造计划」，对此你怎么看？

美国摊牌了，美国不装了！就在我们去年试图从经济学角度解释《大而美法案》对美国经济的必要性时，没想到美国独立记者本·诺顿在研究了去年底美国政府发布的新版《国家安全战略》文件后发现，这一连串妄图染指拉美各国的言行背后，暗藏着一个更大的阴谋！

诺顿表示美国去年对全世界发动关税战未能让制造业回流美国，而这一结果也让美国政府意识到，与其再去追逐这个不切实际的目标，不如推行“近岸制造”的策略，通过门罗主义，让制造业自己选择成本优势，从远离美国势力范围的国家，转移到美国的霸权所能覆盖的拉美地区！

诺顿认为，美国所打的算盘是通过在拉美培育听美国话的供应链，一方面让美国的军工产业等关键领域摆脱对其不可操控的国际供应链的依赖，另一方面让美国的经济进一步与世界“脱钩”（指的是国际分工）。

我看完后，细思极恐！因为，不考虑军事控制和基础设施建设、劳工培训等成本，这一套方案确实可以实现美国通胀最低、制造成本最低、利润最高的制造业三大目标，并且可以间接获得欧盟和东大等制造业强势经济体在拉美的庞大产能投资成果！

而拉美是不是也有可能再度沦为1900年左右美国控制下的「香蕉共和国」，变成美国的生产中心、资源中心、商品中心呢？

我们说，这次美国或在推行的「拉美近岸制造计划」，本质是在大感冒后时代全球供应链重构背景下，以地缘霸权为依托的区域经济布局调整，核心目标是通过将工业产能转移至可控范围的拉美国家，实现供应链缩短、成本降低与战略安全的多重诉求。

从经济与市场视角看，这一计划既可能加剧拉美经济的依附性风险，但也可能会为其带来有限的发展机遇，而对于美国利弊不太好评价，毕竟现在是2026年不是1906年，可对于其他的经济体而言，则有可能要面临诸多投资风险！

另外，从历史镜鉴与现实逻辑看，拉美在正常情况下（未出现委内瑞拉式危机）虽存在沦为依附型经济的风险，但短期内要回归「香蕉共和国」的可能性较低。所谓「香蕉共和国」的核心特征是单一经济结构、政权被外部资本操控、资源被掠夺式开发，形成「原料低价供应和商品高价被倾销」的单向依附关系，这一模式在19世纪美国联合果品公司控制中美洲国家的案例中体现得淋漓尽致（看似人均GDP很高，但GDP规模很小）。

不过，当前美国近岸制造计划，从委内瑞拉、格陵兰、哥伦比亚、古巴，甚至加拿大的案例中，都似乎确实存在强化这种依附关系的倾向！

一方面，拉美经济长期深陷「中心—外围」结构，对美出口仍高度依赖初级产品，美国进口的香蕉、精炼铜、咖啡等产品中，拉美占比均超60%，这种出口结构为依附关系重构提供了基础。

另一方面，美国通过「胡萝卜和大棒」的策略施压拉美国家，如推动墨西哥减少亚洲进口，以关税优惠等条件诱导其纳入美国主导的产业链闭环，本质是延续「新门罗主义」的排他性控制逻辑。

但就像前面说的，全球文明程度提升的时代背景，削弱了拉美主动变回「香蕉共和国」的可能性。这是因为：

首先在全球多极化趋势下，拉美获得了多元合作选择，2024年中拉贸易额已达5184.7亿美元，中国成为拉美第二大贸易伙伴，巴西、智利等国更是将中国列为第一大贸易伙伴，这种多元化合作格局打破了美国的独家控制可能！

接着，拉美国家的战略自主意识已经显著提升，巴西总统卢拉就曾明确表态「并非没有美国我们就无法生存」，区域一体化与市场多元化战略正在拉美全面铺开，拉加经委会也明确建议通过深化与中欧盟等合作降低对美依赖！

最后，这几年的全球投资，已经推动拉美部分国家制造业升级，让其基本不可能再回到单一原料供应商的角色！

但是拉美看起来又太符合美国的需求了！

拉美拥有6.6亿人口，65%为15-65岁青壮年，平均年龄低于30岁，且劳动力成本显著低于美国本土，这为美国劳动密集型产业转移提供了成本优势，可直接降低制造业企业的人力与运营成本，提升产品竞争力。

而从市场潜力看，拉美中产阶级规模已达2.5亿，占总人口30%以上，形成了具备一定购买力的消费市场，这让美国企业在拉美本地生产销售，可规避跨境物流成本与贸易壁垒，扩大市场覆盖范围。

再从产能协同看，拉美部分国家已具备基础工业产能，如墨西哥的汽车组装、智利的铜矿加工等，与美国高端制造业形成产业链互补，有助于缩短供应链响应时间，提升美国供应链安全韧性，况且，别忘了巴拿马运河也在拉美！

但这种助力效果，又受制于多重因素制约：一是拉美经济结构性短板突出，基础设施薄弱推高物流成本，非正规就业比例高阻碍技术积累，税制缺陷制约政府配套能力，这些问题导致美国企业的投资落地成本高于预期！

二是政策不确定性风险，2025年美国加征关税后，拉美地区外资项目总额同比骤降53%，出口导向型产业投资收缩剧烈，显示资本对美拉经贸关系的稳定性存在担忧。

三是拉美本地消费能力有限，中产阶级虽规模可观，但收入水平与消费层级仍较低，难以支撑美国高端产品的大规模消化！

因此，在我看来，在这种情况下，才有特朗普政府现在经常对委内瑞拉说的“在美国管理下”、“要符合美国的利益”的表述，只有他自己下场管理运营才有可能获得效率优势，否则光整合，就能让其成本爆表！

最后。大家需要警惕，拉美是东大的重要投资目的地，资源供应地！

因此，首要风险就是来自美国的排他性地缘政治干预，美国推行「新门罗主义」，以关税、制裁等手段施压拉美国家，试图遏制东大与拉美合作，这种「选边站」压力可能导致部分拉美国家调整对华合作政策，影响我国存量投资安全。

其次，拉美部分国家政权更迭频繁，政策稳定性不足，2025年美国加征关税后，巴西、墨西哥等国平均关税大幅上升，直接冲击了东大出口导向型企业的盈利空间。

同时，拉美地区外资吸引力正快速下滑，这种投资环境恶化可能导致东大近年来一些企业的新增投资的落地难度加大，项目收益不及预期。而拉美地区的税制缺陷、劳工诉讼文化等问题，也增加了企业的运营成本与合规风险，当前，南美企业所得税平均达28.3%，远超世界其他地区，劳工诉讼率也位居全球前列！

最后，东大在拉美投资主要集中在能源、矿业、基础设施等领域，与美国近岸制造计划的产业布局存在部分高度重叠，尤其是在铜矿、锂矿等战略资源领域，美国可能通过军事政治与经济手段操控拉美政府，挤压东大企业的市场空间。

但同时也应看到，中拉合作的基础仍较牢固，截至目前我国在拉直接投资存量超6000亿美元，覆盖能源、数字经济等多个领域，且20多个拉美国家已经加入共建「一带一路」倡议，整体形势持续向好！