如何正确引用法条的条、款、项、目（引用新《治安管理处罚法》法条规范要点）

一、法律条文中条款项的含义及引用要求

根据《立法法》第六十一条的规定，法律一般由编、章、节、条、款、项、目组成。编、章、节是对法条的归类，在适用法律时只需引用到条、款、项、目即可，无需指出该条所在的编、章、节。因此，弄懂法律规范中条、款、项、目的含义，正确使用法律规范的条、款、项、目，对于规范执法行为，提高执法质量大有益处。（《治安管理处罚法》的法条一般由条、款、项组成，没有目。）

1.“条”的含义

法律规范的“条”，是组成法律法规的基本单位。一部法律，都是由若干法条组成的。

法律规范条文的适用：一个法条只有一款的，应当直接适用该法条，不应称作该条第一款；一个法条有两款或者两款以上的，应当适用到款。关于条的数目的书写应使用中文，如《立法法》第十条。不能使用阿拉伯数字，不能写成《立法法》第10条。

2.“款”的含义

“款”是“条”的组成部分。“款”的表现形式为“条”中的自然段。每个自然段为一款。款前均无数字。有数字排列的不称为款。

“款”的适用：款一般可以独立适用。关于引用款时的数目的书写一般应当使用中文，不用阿拉伯数字。如《立法法》第五十四条第二款，不能写作《立法法》第五十四条第2款。

3.“项”的含义

一般来讲，“项”是以列举的形式对前段文字的说明。如《立法法》第八条规定：下列事项只能制定法律：(一)国家主权的事项；(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；(三)......该条中的(一)、(二)、(三)......(十)等就是该条的十个项。该十项是对前段文字中“下列事项”的说明。所以，含有项的法条，其前段文字中一般都有“下列”二字或相应的文字表述。

“项”前冠以数字以对列举的内容进行排列。如上所述，各项前都冠以(一)、(二)、(三)、(四)等数字，而且这些数字只能以中文数字加括号的形式出现。

“项”的适用：对含有项的法条，适用时应当引用到项。如果不引用到项，有适用法律不正确之嫌。

（1）引用某项时，该项的序号不加括号，表述为：“第×项”，不表述为：“第（×）项”。

（2）引用某条的某项时，表述为：“第×条第×项”或者“第×条第×款第×项”。

（3）引用两项时，表述为：“第×条第×项、第×项”。

（4）引用三项以上的，对连续的项表述为：“第×条第×项至×项”；对不连续的项，列出具体各项的序号，表述为：“第×条第×项、第×项和第×项”。

4.“目”的含义

“目”隶属于项，是法律规范中最小的单位。如1989年修订的《行政诉讼法》第五十四条第二项规定，具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

1.主要证据不足的；

2.适用法律、法规错误的；

3.违反法定程序的；

4.超越职权的；

5.滥用职权的。

这五种情形，就是该项的五个目。

“目”的特性与作用与“项”相似，不同在于“项”是对“条”或“款”的列举式说明，而“目”是对“项”的列举式说明。“项”的前面冠以中文数字加括号，而“目”的前面则冠以阿拉伯数字，并在阿拉伯数字后加点(在具体引用法条的目时，只注明阿拉伯数字，无须加点)。

“目”的适用：如果某个法条或“款”的内容有“项”，而“项”下还有“目”的，在适用法律时就应当引用到“目”。

二、法条引用的基本要求

1. 多项依据的引用

（一）引用的完整性

行政执法文书应依法引用相关法律、法规、规章作为依据。引用时应准确完整写明法律、法规、规章的名称、条款序号，需要引用具体条文的，应当整条引用。

（二）并列引用顺序

并列引用多个规范性法律文件的，引用顺序如下：法律及法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例或者单行条例、司法解释。同时引用两部以上法律的，应当先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括实体法和程序法的，先引用实体法，后引用程序法。如《药品管理法》《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》；再如《行政处罚法》《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《公安机关办理行政案件程序规定》（部门规章）。

2. 修订条文的引用

对于历次修订的法律法规版本，如何引用？

根据最高人民法院《关于在裁判文书中如何表述修正前后刑法条文的批复》的规定，裁判文书引用 1997 年 3 月 14 日 第八届全国人民代表大会第五次会议修订的刑法条文，应当按照具体情况分别表述如下：

（一）有关刑法条文在修订的刑法施行后未经修正，或者经过修正，但引用的是现行有效条文，表述为“《中华人民共和国刑法》第×条”。

（二）有关刑法条文经过修正，引用修正前的条文，表述为“1997年修订的《中华人民共和国刑法》第×条”。

（三）有关刑法条文经两次以上修正，引用经修正且为最后一次修正前的条文，表述为“经×年《中华人民共和国刑法修正案（×）》修正的《中华人民共和国刑法》第×条”。

（四）根据案件情况，裁判文书引用 1997 年 3 月 14 日 第八届全国人民代表大会第五次会议修订前的刑法条文，应当表述为“1979年《中华人民共和国刑法》第×条”。

（五）根据案件情况，裁判文书引用有关单行刑法条文，应当直接引用相关条例、补充规定或者决定的具体条款。

《治安管理处罚法》至今有1次制定、1次修正、1次修订，以下是权威节点与核心要点 ：

（一）2005年制定：2005年8月28日十届全国人大常委会十七次会议通过，2006年3月1日施行，共6章119条，替代《治安管理处罚条例》。（一般不会引用）
（二）2012年修正：2012年10月26日十一届全国人大常委会二十九次会议修正，2013年1月1日施行，仅修改第60条第4项，调整监外执行表述，将“保外就医等监外执行”改为“暂予监外执行”，“国务院公安部门”改为“国务院有关部门”等。（按照从旧兼从轻原则引用时，正确表述为：2012年修正的《中华人民共和国治安管理处罚法》）
（三）2025年修订：2025年6月27日十四届全国人大常委会十六次会议修订，2026年1月1日施行，条文扩至6章144条，新增考试作弊、高空抛物、无人机黑飞、学生欺凌、违规养犬等处罚情形，优化处罚程序与幅度，强化未成年人保护 。（引用时直接引用即可）