湖北：宜昌与襄阳，长江中游城市群中究竟处于何种位置及其影响

湖北的版图上，有两个城市正在承担越来越重的责任，它们不是省会，但在这省里头地位与作用接近核心，一个是宜昌，宜昌在长江上游和中游的交界处，面积达到2.1万平方公里；另一个是襄阳，襄阳位于汉江中游，它的土地面积是1.97万平方公里。2024年，宜昌的常住人口记录为392.40万，襄阳的常住人口为527.85万。两市在行政区划上有所不同，宜昌下辖5个区、3个县、2个自治县，代管3个县级市；而襄阳由3个区、3个县和代管的3个县级市构成。

经济数据显示，这俩城市近年从区域中位走向了区域前列，宜昌2024年的地区生产总值是6191.12亿，人均约157776元，同一年襄阳GDP达到6102.41亿，人均约115609元，过去十年，两地的规模都是从不到3000亿扩张到现在，表现出一定的增长韧性，武汉，宜昌，襄阳三地的经济总量加起来占到湖北全省的六成以上，可见这三座城市在湖北整体经济格局中的地位。

国家和省对两市定位较为明确，襄阳被定位为新型工业基地和鄂西北中心城市，要在产业和区域服务上发挥带头作用；宜昌被定位为长江大保护和清洁能源枢纽，同时作为中部地区区域性中心城市和省域副中心城市，与武汉、襄阳并列，成为省里承担提升发展能级的重要城市。两市分别在省的“两翼驱动”布局中扮演重要角色，与武汉一起构成省域发展的南北两翼。

产业方向上，襄阳和宜昌都有所侧重点，但都在向附加值更优的领域转型，襄阳工产业门类中包含汽车产业、汽车零配件、装备制造、电子信息、新能源新材料、医药化工以及农产品加工等，传统汽车向新能源汽车及智能网联转型进度可以看出端倪电动化智能化改造进程的推进特征。

宜昌的产业基础同这座城市所处的自然资源和工程背景有关，三峡工程与葛洲坝枢纽位于宜昌，周边水电站多达四百多座，这给宜昌在清洁能源领域赋予了显著的资源优势，依照这些条件，宜昌把绿色化工，新材料，生命健康，新能源，高端装备，新一代信息技术和大数据算力，文化旅游列为支柱产业，地方政策促使化工朝精细化方向发展，而且在动力电池材料上迅速布局，目标是在2025年前实现电池产能跨越式发展，算力方面，宜昌正创建产业集群，数字经济相关公司的营收已逾千亿元级别，表现其在数字和新能源产业方面的拓展方向。

两市都把交通和物流当成提升区域影响力的重点，宜昌凭借长江的黄金航道，发展起“水，铁，公，空”综合运输体系，港口吞吐量于2024年突破1.49亿吨，宜昌成了航运枢纽，它是湖北省内唯一的港口型国家物流枢纽（首批指定时间2019，同时在2022年被纳入国家骨干冷链物流基地，此些资历增强了它在货物中转与冷链配送方面的竞争力，利于服务长江中上游及江汉平原的物资调集，襄阳在铁路方面的枢纽地位很突出，襄阳北站为全国重要的编组站之一，襄阳东站又是地级市中规模最大的高铁站，这使得襄阳在客货运组织以及地区通达度方面拥有天然优势，两市在运输网络上的互补使省内外资源流动具备了条件。

从区域治理和城市群层面长江中游城市群的形成不是一蹴而就的，这个城市群的构想在90年代出现，21世纪初经过论证和推动，2012年通过省际战略合作框架走向制度化，2015年国务院批复，顶层设计得以明确，这个城市群被赋予的目标是成为全国高质量发展的重要增长极，在国际上有更大影响力，是构建中国经济新格局的重要一极，要实现这个目标就要在产业协作，交通枢纽，科技创新，改革开放等方面发力，武汉作为科技和教育资源中心，会为周边城市创新发展提供支撑，长株潭等地的经验也被纳入城市群创新布局。

在协作机制上，省会牵头的会商平台被用来推动合作，重点放在交通互联、公共服务共享以及生态联防联治上，借助这些机制，资源可以跨市共享，疑难问题通过区域协调来解决，宜昌和襄阳在城市群中的功能各有侧重，宜昌侧重于连接长江上下游，向江汉平原提供辐射能力，襄阳凭借铁路网络和地理位置，承担对汉江流域以及南部盆地的辐射任务，两市的分工有助于缩小省内发展差距，提升整体竞争力。

政策层面，地方对重点城市在土地、资金、项目等方面给予优惠。宜昌过去几年利用土地、资金政策在鄂西南地区推动现代化工、新能源等产业落地，周边城市因此经济增长。相关数据表明，近几年该地区增长速度连续九年高于全省平均水平，这样的快速发展，一方面来自资源禀赋的利用，另一方面也来自对外部要素的引入和上下游产业链的延伸。

交通项目推进被视作增强城市群联动的抓手，沿江高铁，呼南高铁等项目被当作能缩减城市之间通勤时间，扩展劳动力与市场的半径，武汉，宜昌，襄阳之间更容易形成“一个小时通勤圈”，交通一体化有益于把制造，人力，服务等要素更快地组织起来，支撑起城市群内部的分工与协作。

看向未来，两地2030年之前的发展走势已明确，“一主两副”的城市格局，产业上的相互补足，交通上的相互连通，两地经济规模有望进一步提升至8000亿左右，要达成这个目标，就得继续推进产业升级，加强区域内基础设施的建设，提升科技创新能力，还要完善公共服务的跨区域共享，要想守住生态保护和绿色发展的底线，特别是长江流域的环境治理和资源利用，要有长远规划并严格遵守。

现实的变化已显示路径可行，宜昌在清洁能源、数字产业上的投入，襄阳在制造业尤其是新能源汽车上的突破，各自照亮本地增长点，也给周边地区产业延展带来可能，两地在交通、物流上的互补让货物、人员流动更顺畅，省级、国家级的政策支持给这些转型提供制度和资金保障。

接下来几年里，实际操作层面还有很多事要做，产业链本地化、区域化要更多企业横向、纵向合作；技术、人才集聚要教育、培训、生活配套；生态保护要更细致监管、跨界合作，要把城市群蓝图变成可触的成果，还要在项目推进、机构协调、考核机制等方面继续努力。

宜昌和襄阳正用各自资源和优势，承担起提高湖北整体发展能级的任务，靠产业升级，重点交通项目和区域协作，这两座城市正把自身发展融入更大城市群框架，目标是在未来成为支撑区域高质量发展两条坚实的支撑线。