【风险评估】文物安全风险评估工作的几点思考及建议

面对复杂而严峻的文物安全形势，为全面提升文物安全管理水平，不断增强安全监管的有效性，及时发现并主动消除文物安全重大隐患，从而减少各类文物安全事故，组织开展文物安全风险评估是比较符合基层实际并具有创新价值的一项重要工作。因该项工作挑战性很强，专业要求也很高，不同于一般的日常安全巡查，也不是一般企业单位所能承担的工作。为便于大家积极探索和有效开展安全风险评估工作，现就相关问题介绍如下：

十六

几点思考及建议

文物安全风险评估是上级在文件中多次提到的一项创新工作，如何能让安全管理举措落到实处，并在基层的文物安全管理中发挥作用，是各级文物行政部门及管理机构应当思考的重要问题。

01

基层十分需求。

影响文物安全的风险因素是多方面的，且专业性很强，仅靠一般性行政检查难以发现问题。文物保护单位的基层管理人员和专业人员较少，难以及时发现文物重大安全隐患，需依靠具有专业检测水平和经验的第三方辅助开展文物安全风险评估，达到发现问题及时、检测数据准确、评估判断科学和指导建议合理的目的。

02

方法基本可行。

采用一次性综合检查检测评估的方法，既减少了基层反复接受检查的烦恼，又能得出更科学的专业评估意见；既可现场向专业人员咨询相关的安全难题，又能接受专业团队对一般安全问题的整改指导。在经费条件允许的情况下，对存在安全风险较大的尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物应全部进行一次性评估；反之，可由高到低或由低到高级别文物保护单位逐年组织评估。全面评估周期一般为两至三年进行一次，特殊情况下也可根据需要适时评估。

03

应用方便可靠。

评估工作需要文物管理单位的积极配合，但也不能给基层增加更多的工作负担，更不能对管理中存在的问题进行指责、批评，要多帮助找问题、找原因。同时，应该多提出切合实际的整改建议，把人防、技防、物防有机结合起来，如：文物保护单位已有相应的监管平台，可将安全隐患检测与评估系统作为子系统融合到现有平台中，原则上文物保护单位和区县级文物监管部门不单独建平台，一般应由设区级的市统一建立安全监管平台，相关信息采用手机端或电脑端方式告知，尽量减少基层使用和维护中的困难。

03

制定统一标准。

上级虽然提出了开展文物安全风险评估工作的要求，但全国范围内至今还没有更多的单位组织此项工作，可能是与缺少一套统一的实施指南有关，大家有需求但不知道怎么去做，只有等待观望。

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