省级典型案例，赣榆+1！

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1月6日

省总工会发布

2025年江苏省工会联系引导

社会组织服务职工典型案例

连云港市赣榆区下口船员互助互济协会

《下口船员互助互济协会助力产改

为渔民谋福利》案例

光荣上榜

为贯彻落实全国总工会《关于工会联系引导社会组织为职工提供专业化服务的指导意见》精神，进一步选树典型，发挥示范带动作用，激发广大劳动领域社会组织服务职工的积极性和主动性，省总工会开展了工会联系引导社会组织服务职工典型案例推荐工作。经审议确定，推荐出10篇2025年工会联系引导社会组织服务职工典型案例。现予以发布。

小伙伴们

一起来看下具体案例吧

基本概况

青口镇下口村地处黄海之滨，辖区面积1.8平方公里，拥有3000米海岸线与3万多亩浅海域，是我区海洋产业发展的重要阵地。村内登记在册各类船只超560艘，从业船员达一万余人，年产业总值突破16亿元，形成了以海洋捕捞为核心，涵盖海产品养殖、水产育苗及水产品加工的完整海洋经济产业链。

为更好服务海上作业群体，赣榆区下口船员互助互济工会于2020年7月正式成立，目前会员规模已达8608人。自成立以来，工会始终将“为海上流动会员提供精准化、精细化、贴心化服务与维权保障”作为核心职责，通过多项创新举措，全方位服务船员会员及后方家庭。

在具体工作中，工会一方面聚焦船员权益保障，不仅合理改善船员福利待遇，还加强心理疏导工作，全力守护船员身心健康；另一方面积极搭建服务体系，组建海上互助互济团队，推行船员“结对子”帮扶机制，同时围绕会员培训、安全管理、工资协商、后方帮扶、法律援助、文化活动等关键领域发力，创新开展“流动书屋到海上”“先锋号创建到船上”“服务会员到家里”等特色服务，有效激发了船员爱岗敬业热情，为沿海大开发与海洋捕捞业发展注入强劲动力，赢得了渔民广泛认可，产生了良好社会反响。

主要做法

（一）开展专项技能培训，助力船员就业创业

为破解船员培训“往返跑、成本高”难题，工会引进连云港市交通技校“送培上门”服务，专门设立“船员会员一站式培训中心”，提供全流程培训服务，涵盖渔业船员安全生产培训、普通船员证书办理、职务船员升级培训及换证服务，同时配套渔业船舶故障维修咨询、船舶与船员证件办理咨询等资讯服务，实现船员“培训+办证+咨询”一体化解决。

在推动产业改革方面，工会与区移动电商协会深度合作，举办“放下渔网 走进互联网”电商技能培训，帮助船员拓展职业发展路径。截至目前，工会年均培训人数超1000人，有效提升了船员就业创业能力。

（二）搭建法律援助平台，维护船员合法权益

针对船员群体中外地农民工占比高、流动性强、劳动强度大、作业风险高，且渔船海上事故频发、劳资纠纷突出等问题，工会于2020年9月积极对接上海、南京海事法院，成功设立“涉渔矛盾一站式解纷中心”。该中心采用“点对点沟通、面对面调解”模式，结合渔业生产实际打造矛盾纠纷快捷处置通道，为船员与船东提供高效、便民的维权服务，切实化解涉渔矛盾。

（三）发挥桥梁纽带作用，推动行业问题解决

海洋捕捞行业涉及多部门管理，为有效协调各方资源、解决船员诉求，工会建立常态化诉求收集机制，广泛听取船员意见，主动对接农村农业、海港监督等部门，依法为渔民争取合法权益。

在调研中，工会发现现行黄海作业区管理规定与当地渔汛规律、捕捞实际不匹配，遂组织专人深入研究，形成《关于黄海作业区渔民捕捞现状的建议方案》，直接上报国家海洋渔业管理部门。该方案得到高度重视并被采纳，最终为渔民争取到一个半月的黄金捕捞期，切实提升了渔民经济收益。

（四）落实真情关爱服务，解除船员后顾之忧

考虑到船员长期海上作业、难以兼顾家庭的实际情况，工会将服务延伸至船员后方家庭，重点解决留守妇女、儿童在生产生活中的难题，推出“爱心帮扶工程”。仅去年一年，便为沿海渔村留守妇女家庭解决各类实际问题152个。

为方便船员与家庭沟通，工会邀请移动公司工作人员上门指导，帮助船员家属熟练使用通讯设备、网络及电脑；同时联动当地边防部门与村治安组织，加强船员家庭防火、防盗等安全防护工作。每逢春节前夕，针对外来务工船员返乡需求，工会主动对接区客运公司，协助办理购票事宜，确保船员“走得了、走得好”。

（五）构建海上互助体系，筑牢安全生产防线

安全生产是海上作业的重中之重。工会从两方面强化安全保障：一方面加强安全生产宣传教育，明确安全生产责任，组织船员与船东签订安全生产责任书，提升全员安全意识；另一方面创新推行“渔船编组出海”制度，在船东自愿组合基础上，将8-10艘渔船编为一组协同作业，改变以往“单兵作战”模式。

当单船发生意外时，编组渔船可快速开展互助救援；同时，工会积极引导渔船参与海上公益救助，多次协助市海上搜救中心开展搜救行动，累计成功救助遇险渔民36人、遇险渔船7艘，有效化解重大安全险情，维护了渔区社会和谐稳定。

（六）推进工资集体协商，提升船员收入水平

为保障船员薪酬权益，工会充分利用春节、休渔期等关键节点，每年组织召开1-2次职工代表大会，代表船员与渔业公司签订集体合同，明确船员工资标准下限及支付方式。在此基础上，各渔船船东再与本船船员签订个人工资合同，且个人合同工资不得低于集体合同约定标准。

2025年年初，所有出海渔船均完成合同签订，船员月均工资较去年的11000元净增1500元；部分船东还增设“文明守法安全奖励”，对出海期间服从安全管理、劳动效率高的船员，年终一次性发放5000元奖励，进一步激发了船员工作积极性。

成效经验

（一）技能培训成效显著，船员专业素养全面提升

自协会成立以来，累计开展安全生产培训12期、法律知识讲座10期、普通船员培训22期、职务船员培训18期、电商培训6期，培训总人数达4360余人次。通过系统化培训，船员的专业技术能力、安全生产意识与法律素养得到全方位提升，为渔业高质量发展奠定了人才基础。

（二）矛盾纠纷高效化解，法律援助保障有力

“涉渔矛盾一站式解纷中心”自2020年设立以来，共处理涉渔矛盾纠纷案件263件，涉案资金达4839万元，切实为渔民排忧解难。同时，工会定期邀请法律工作者开展义务普法培训，帮助船员增强法治意识，提升运用法律维护自身权益的能力，引导船员依法理性表达诉求，充分彰显了法律援助的“公平与正义”。

（三）规范船员中介市场，推动劳动力市场健康发展

为解决船员就业市场乱象，工会积极协调相关部门，加强对下口村劳动力市场及中介机构的监管，规范中介服务流程与收费标准，严厉打击非法中介行为，依法举报并推动取缔无资质中介机构。

此外，工会引入区人力资源局，在工会院内设立“下口村家门口就业服务站”，建立统一规范的渔业劳务派遣机构，负责船员报名登记、船东招聘对接、船员推荐等工作，并完善后续培训、输出管理机制，推动船东、用工服务中心、船员三方签订劳务协议与劳动合同，明确各方权利义务，有效规范了用工管理，促进劳动力有序流动，赢得了船员广泛拥护。

（四）深度融入产改工作，构建和谐劳资关系

协会充分发挥社会组织的专业优势、职能优势、人力优势与制度优势，深度参与产业工人队伍建设改革，通过思想引领、技能提升、权益保障等举措，着力增强船员的归属感、获得感与成就感。

在工作中，协会始终坚持“以人为本”，通过推行“结对子”帮扶、编组出海等机制，有效解决了单船作业的信息封闭问题与恶劣天气下的安全隐患；同时，借助老船员“传帮带”，帮助新船员快速适应海上生活，增强了船员队伍凝聚力，实现了劳资双方互利共赢，为构建渔业和谐劳动关系、推动全区渔业稳定持续发展提供了坚实支撑。

来源|江苏工会、赣榆发布