卡尼终于迈出关键一步,就在当地时间1月7日,加拿大总理卡尼办公室宣布,卡尼准备于2026年1月13日至17日访问中国。
这是一次带着“急事”上门的实质性行动,这次的行程是自2017年以来加拿大总理首次访华,此举背后隐藏的是一场被现实逼出来的政策调整。
面对经济增长乏力、贸易结构单一、对美依赖过重等老问题不断暴露,加拿大政府不得不重新审视对外战略。
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尤其在美方政策变动频繁、保护主义抬头的背景下,继续一味紧跟美国,已经让加拿大在多个领域陷入被动,卡尼此时访华,既是为了解困,也是要另起炉灶,试图把中加关系从“冷淡”拉回到“合作”状态。
经济走不动,靠美国走不长
加拿大和美国的关系历来紧密,但“靠得太近”也带来了难以回避的结构性问题。
特别是在出口方面,加拿大的大部分商品都卖到美国,就像把鸡蛋全放在一个篮子里,一旦美国在贸易政策上动点风吹草动,加拿大就得跟着受苦。
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美国频繁调整关税、实施贸易壁垒,加拿大虽然嘴上抗议,实际上却缺少有效应对手段,这种高度依赖的关系,使得加拿大经济在面对外部冲击时应变能力明显不足。
卡尼政府逐步认识到,不能再把所有赌注都压在美国一条线上,尤其是美国国内政治的不确定性不断上升,政策变来变去,让加拿大连基本的预期都难以稳定。
更何况,美国对外政策越来越以自身利益为唯一考量,连传统盟友也时常被晾在一边,在这种背景下,卡尼把目光投向中国,显然是希望借助中国的庞大市场,为加拿大经济寻找第二条出路。
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中国是加拿大的重要贸易伙伴,尽管过去几年因为政治摩擦导致关系降温,但经济层面仍保持着一定联系。
卡尼此行重点之一,就是想在贸易上打开新的合作空间,过去对华出口渠道受阻,已经严重影响到加拿大企业的日常生产和市场布局。
卡尼清楚,如果不主动修复这种关系,加拿大很难在全球经济中找到立足点。
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农业憋着气,能源卡着脖
在对华贸易中,加拿大最受影响的两个领域是农业和能源,尤其是农业方面,过去双方围绕油菜籽等产品的纠纷,让加拿大农民苦不堪言。
中方在2024年启动了对加拿大油菜籽的反倾销调查,随后又提高了相关保证金门槛,这使得加拿大相关农产品出口几乎陷入停滞,这个问题不仅是经济层面的,更直接影响到加拿大多个省份的就业和选民情绪。
地方政府和农业团体早就对联邦政府施加压力,要求尽快解决与中国的贸易问题。
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卡尼如果不在这一块拿出点成果,民间的不满情绪只会继续累积,对他的政治支持也将构成威胁,因此,这次访华,农业议题是绝对绕不过去的重点之一。
他希望能通过面对面沟通,争取重新打开中国市场,为本国农产品出口解套。
能源方面,加拿大也在寻求出路,国内的能源资源丰富,但出口市场过于集中,主要还是美国那条线。
卡尼政府意识到,想要真正激活能源产业,还得拓展亚洲市场,中国作为全球最大的能源消费国之一,是天然的合作对象。
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特别是在清洁能源方面,加拿大的LNG项目已经开始运作,具备一定的出口能力,如何把这些资源输送到中国市场,建立长期稳定的供需关系,是卡尼此行的另一大诉求。
不仅如此,加拿大还在规划新的输油通道,意图将能源直接运往亚洲,减少对美出口依赖。
这些动作背后,折射出的正是对现有能源出口结构的深度不满,卡尼想改变这种局面,就必须在外交层面打开新的通道,而中国,无疑是他绕不过去的一站。
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安全说到底,还是利益算得清
在安全领域,加拿大一向紧跟美国步调,是北美防务体系的核心成员。
但近年来,这种“紧绑在一起”的模式越来越让加拿大感受到束缚,一方面,美国在全球战略上越来越以自身优先为原则,很少顾及盟友的利益。
另一方面,加拿大本身也意识到,完全依赖美国的安全体系,本质上削弱了自己的战略选择空间,更让加拿大感到紧张的是,特朗普还曾提到让加拿大直接加入美国,成为美国的第51个州。
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卡尼上任后提出要打造一个“更有韧性”的国家,这不仅是讲经济,也是在讲外交和安全。
他想要的,不是脱离美国,而是在保持同盟合作基础上,争取更大的自主性,要做到这一点,就不能只靠美国一个方向看世界。
中国在国际事务中的角色越来越重要,加拿大想要在全球治理等议题上有话语权,必须和中国建立一定程度的沟通机制。
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这也是卡尼访华的“隐性议题”之一,他希望通过与中国展开对话,寻找在国际安全层面上的共同点,从而增强加拿大在多边机制中的存在感。
没有回头路的试探,也是重启的机会
卡尼这次访华,既是一次现实倒逼下的外交试探,也是一次可能改变中加关系走势的关键节点。
他选择在这个时间点出发,是因为外部环境给了他一个相对宽松的窗口期,美国那边还没完全回神,加拿大正好可以腾出手脚做一些政策调整,更重要的是,卡尼知道,如果现在不主动转向,未来再想补课就更难了。
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当然,这趟访问能不能取得实际成果,还要看几件事能否落到实处。
在农业领域是否能找到互相都能接受的解决办法,能源合作是否能形成稳定机制,特别是输油管道和LNG项目能否顺利推进,还有,在国际安全议题上,加拿大能不能建立一个保持有效沟通的渠道。
这几个问题,决定了卡尼此行到底是一次“姿态”,还是一次真正的“转折”。
但无论结果如何,加拿大已经明确,不想成为“美国的第51个州”。
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卡尼是想让加拿大在国际舞台上有自己的立场和选择,而不是永远跟在别人后面,这不仅是一次外交路线的微调,更是一场国家战略的重新布局。
走这一步,是必须
卡尼的这次访华是一次需要勇气的政策转弯,他面对的是一个长期被忽视的问题,加拿大不能只靠美国活下去。
无论是出于经济上的现实,还是出于国家战略的考量,加拿大都必须寻找更多合作伙伴,而中国显然是其中最关键的一个。
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这一步走得不轻松,但走得对,卡尼想通了,才会选择这个时机主动出击。
他希望通过行动,为加拿大争取更多主动权,现在该看的是,卡尼能不能把这一步走稳,把这条新路走远。
参考信息:
加拿大:总理卡尼下周将访华——观察者网2026-01-08 07:20
特朗普重提“让加拿大成为第51州”——光明网2025-10-01 08:14
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