1.历史数据揭示惨痛真相
历史学家的统计,过去七十年间美国主导的政权更迭行动成功率不到三成。
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在2003 年伊拉克战争就是最典型的案例,萨达姆政权倒台后,伊拉克陷入教派冲突,造成数十万平民死亡,至今仍未完全稳定。2011 年利比亚卡扎菲被推翻后,国家分裂成东西两个政府,内战持续至今等。
但就是这样一个失败率极高的策略,各国却反复使用。2020 年 5 月,一群雇佣兵试图从哥伦比亚登陆委内瑞拉,推翻马杜罗政权结果行动还没开始就被全歼。这次被称为基甸行动的闹剧,让人不禁要问,既然历史教训如此惨痛,为什么还要一次次重蹈覆辙?
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答案其实藏在一个简单的事实里,那些真正有能力推翻别国政权的强国,往往不需要真的动手。威胁本身就足够了对手会主动做出让步,双方通过谈判解决问题。
同时,我们很少看到美国真的去推翻加拿大或墨西哥的政权,不是因为美国做不到而是因为这些国家在压力下会选择妥协。
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2.错误判断导致悲剧重演
而真正导致战争爆发的,往往是双方对彼此实力和意图的错误判断。2022年2月,俄乌冲突兰时普京的情报系统告诉他,乌克兰政府会在几天内崩溃,俄军可以轻松占领基辅。
他相信乌克兰军队士气低落,民众对泽连斯基政权不满,只要俄军一到政权就会土崩瓦解。但是这些判断全错了乌克兰不仅没有投降,反而打出了超出所有人预期的战斗力。
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此外,更深层的问题在于即使双方都知道战争代价高昂,也未必能达成协议。委内瑞拉的马杜罗政权面对美国的制裁和施压,可以做出的让步其实很有限,因为一旦让步太多,他的国内支持者就会倒戈。
而对马杜罗而言,美国所提诸如完全放弃权力之类的条件,不亚于一场政治自杀。这等要求如同沉重枷锁,让他在政治的险滩中艰难抉择。双方都知道动武的结果会很糟糕,但谈判空间太小根本找不到妥协点,最终只能走向冲突。
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从数据上看,那些被认为成功的政权更迭案例,其实大多是规模很小的行动。1983 年美国入侵格林纳达,1989 年推翻巴拿马的诺列加,这两次行动之所以没有引发太多争议,主要是因为它们太小,代价低到可以忽略不计。
而格林纳达只有十万人口,巴拿马也不过两百万人,占领这样的小国不需要太多军事投入,也不会引发复杂的族群冲突。但是这些案例根本无法复制到伊拉克、阿富汗这样的大国身上。
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伊拉克战争暴露了政权更迭最核心的困境,推翻一个政权容易但是建立一个新政权却难上加难。美国在伊拉克花费了数万亿美元,投入了数十万军队最终建立的政府仍然摇摇欲坠。
更讽刺的是,那些能力一般的国家,反而更容易卷入政权更迭的行动。因为当你的威胁不够可信时,对手不愿意让步最后只能硬着头皮动手,结果往往一败涂地。
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与此同时,冷战期间美国对阿富汗反政府武装的援助最初是为了对抗苏联,结果这些武装后来演变成基地组织和塔利班,最终反过来成为美国的敌人。这种意外后果在政权更迭行动中屡见不鲜,因为占领者根本无法预测和控制所有变量。
3.沉没成本让决策者难回头
那么为什么各国还在重复这个错误,因为每一次新的尝试,决策者都会告诉自己这次不一样。他们会找出一堆理由,说明这次的目标国家更弱,这次的盟友更可靠,这次的计划更周密。
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普京在入侵乌克兰前相信俄军现代化改革已经完成,乌克兰军队不堪一击。入侵伊拉克之前美国笃定萨达姆政权已失民心,一厢情愿地认为伊拉克民众会将美军视作解放者,夹道欢迎他们踏入这片土地,全然不顾自身行为的非正义性。而这些判断事后看都是荒谬的,但在当时的决策者眼中它们是合理的。
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更关键的是,决策者面临的信息永远是不完整的。他们无法准确预测对手的抵抗意志,无法预见占领后的复杂局面,也无法控制所有可能出现的意外。这种不确定性即便面对它的是最为理性、深谙权衡之道的决策者也极有可能在这朦胧中迷失方向,从而做出有失精准的判断。
委内瑞拉的混乱还在继续,马杜罗政权尽管面临严重的经济危机和国际孤立,但仍然牢牢掌握着权力。美国妄图以制裁与施压达成既定目标,却事与愿违。这般行径非但未达预期效果,反倒促使委内瑞拉在国际合作中更为倚重俄罗斯与中国给予的支持。
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同时,这个案例再次证明外部强加的政权更迭很少能够实现预期目标,反而会带来一系列意想不到的后果。
总之,外国强加政权更迭这个策略会继续存在,不是因为它有效而是因为决策者永远无法准确预测结果,谈判永远存在破裂的可能,而错误判断永远会发生。
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