观点丨刘晓光：内需主导 激发超大规模市场潜能

刘晓光

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

吴玉章讲席教授

2026年是“十五五”开局之年。站在新的起点上，我国经济拥有更多积极因素支撑，也将涌现更多发展机会和投资机遇。新年之初，我们推出“开局之年看大势”系列报道，聚焦2026年经济发展的新变化、新场景与新活力，呈现一份有深度、有温度、有态度的趋势解读。

刚刚过去的2025年，“苏超”撬动票根经济，“村晚”带火乡村文旅，《哪吒之魔童闹海》刷新票房纪录，潮玩“拉布布”掀起抢购热潮……从县域赛事到国潮IP，从实体商品到沉浸式体验，热潮奔涌的消费市场，生动印证了我国超大规模市场的澎湃活力与无限潜能。

2026年，如何进一步释放内需潜力、拓展增长空间？在中央经济工作会议确定的2026年经济工作重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位，凸显扩大内需战略的重要性和紧迫性。随着扩大内需战略持续深入，市场“乘数效应”与“结构红利”将充分释放，有望催生更大规模的新增消费市场。

精准施策提振内需

我国有14亿多人口和4亿以上中等收入群体，这个超大规模的市场基本盘为内需增长奠定了坚实基础。但与此同时，内需不足仍是当前经济运行面临的主要挑战。

“差距也是潜力。”中国宏观经济研究院院长黄汉权指出，随着经济发展和人均收入水平提升，我国消费结构正从以商品消费为主转向商品与服务消费并重，服务消费潜力巨大。满足人民日益增长的美好生活需要，正是扩大内需的根本目标。提振内需，既能直接惠及民生，助力企业销售与利润改善，更能畅通国民经济循环，让世界共享中国发展机遇。

当前，文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛，直接关乎亿万群众的获得感。专家表示，要针对不同人群分层分类施策，回应年轻群体对“体验式生活、个性化表达”的需求，满足银发群体对“老有所乐、老有所安”的期盼，实现农村地区对“消费升级、服务提质”的期待。

增强居民消费能力，让老百姓“钱袋子更鼓”很关键。“十五五”规划建议提出，“实施城乡居民增收计划”，并将“居民收入增长和经济增长同步”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。这充分体现了以人民为中心的发展思想，有助于推动经济发展和改善民生不断形成良性循环。

全国政协委员尹艳林表示，实施城乡居民增收计划，就是要增加老百姓的工资性收入、经营性收入、财产性收入以及其他转移支付收入。随着我国经济回升向好，市场预期改善，投资理财出现新变化，居民财产性收入有望提升，为消费信心注入持久动力。

持续增强供需适配

我国拥有世界上最完整的工业体系，但也面临着供强需弱的矛盾。扩大内需，提振消费，也要在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章。2025年中央经济工作会议提出，扩大优质商品和服务供给。工业和信息化部副部长谢远生表示，政策将引导企业紧跟消费趋势，让产品适销对路，让消费者能买到称心如意的东西、享受到无微不至的服务。

工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等部门联合印发的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出，到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

从目前市场看，我国消费品品种总量已达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量居全球第一位，创新型产品供给稳步提升。在强大的制造体系支撑下，企业能以极快的速度响应需求变化，持续对产品进行迭代更新。

在商品创新过程中，人工智能发挥了积极作用，正逐步成为促进消费的“催化剂”。中关村泛联移动通信技术创新应用研究院院长、中国移动研究院院长黄宇红举例，5G新通话融合AI，可实现“动画脸”“明星脸”等趣味功能，提升通信的情绪价值与体验感。

“‘Z世代’等年轻消费者注重悦己与消费乐趣，愿意体验新商品、新品牌、新业态、新技术，并为其溢价买单。”商务部研究院流通与消费研究所副研究员姜照说，情绪消费、体验消费空间广阔；经营主体需从“生产导向”转向“用户导向”，运用大数据、AI等技术捕捉潜在需求，提升产销协同能力。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东强调，扩大内需应与发展新质生产力有机结合，通过需求引领供给变革，又通过供给创新催生新需求。“新质生产力通过产业高端化、智能化、绿色化改造，创造高质量供给，将进一步激发我国超大规模市场优势。”刘向东说。

着力扩大有效投资

畅通国内大循环，必须建设全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。而强大国内市场的形成，离不开内需的坚实支撑。全方位扩大国内需求，就要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。2025年中央经济工作会议提出，优化“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）政策实施，优化实施“两重”（国家重大战略实施、重点领域安全能力建设）项目。

2025年以来，商务部会同相关部门实施消费品以旧换新，让更多绿色、智能消费品进入千家万户。2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，超3.6亿人次享受补贴。京东集团首席经济学家沈建光表示，以旧换新政策对高能效或水效标准的产品补贴力度更大，直接带动了绿色智能消费。

2025年，“两重”项目作为稳投资、促发展的关键举措，共安排8000亿元支持1459个“硬投资”项目，在带动相关领域投资和促进产业升级上发挥了重要作用。国家发展改革委明确，将高质量推进重大项目建设，坚持“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”，为扩大有效投资提供坚实的项目支撑。

中央财办有关负责人指出，我国在科技创新、产业升级、基础设施建设、改善民生等方面还存在不少短板弱项。要把投资于物和投资于人紧密结合，统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。

民间投资是稳增长的重要力量。国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，明确清理不合理的服务业经营主体准入限制，还要求持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。沈建光认为，这为民营资本参与人工智能、工业互联网等领域项目创造了条件。

积极寻求增长空间

在投资消费联动、政府市场协同下，我国消费发展具有强劲增长动力和广阔发展空间。未来一段时间，我国新的消费增长点在哪里？国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微表示，商品提质、服务扩容、数字升级、绿色健康等领域会有一系列新的消费增长点涌现，成为我国消费市场发展的重要动能。

在中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘晓光看来，2026年我国经济工作8项重点任务中，几乎每一项都蕴藏着可挖掘的发展潜能。“比如，推动海洋经济高质量发展。海洋经济就是一个规模已达10万亿级、增长迅速但关注度相对较低的领域；再如，补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，在短期内将形成可观的投资拉动效应，长期能提升基础设施建设水平。”刘晓光说。

《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出，到2027年将形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。其中，万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等，千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。瞄准新趋势新机遇，各地各企业已纷纷开始布局，积极拓展内需增长新空间。

未来，随着供需更高水平动态平衡加快形成，经济增长的内需潜力不断释放，中国将从“大市场”向“强市场”稳步迈进。

文章来源：《经济日报》

微信编辑：张菁菁

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