港口铁路全面收紧严加防范，欧媒：欧盟这是把中国，当成敌国了？

欧盟多国动作频频，针对港口和铁路这些关键领域收紧审查，尤其是对中国企业的参与。

瑞典政府在2025年提出一项公共采购法修正案，授权地方政府在招标时评估投标方背景，如果涉及“敌对国家”，可以直接排除，以防国家安全受威胁。

这项规则预计2027年生效，覆盖港口、铁路和能源系统。瑞典官员直言，这是国防层面的考虑，担心外部力量渗透基础设施。

背景是欧盟法院2024年10月的一份裁决，涉及土耳其和中国公司投标铁路项目，法院认定没有自贸协定的国家企业无权享受欧盟本土待遇。

波兰对港口租赁模式越来越不安，尤其是中国企业在当地运营多年。2025年，波兰总统办公室推动一项法案草案，旨在调整港口地产所有权规定，强调国家必须掌控经济命脉资产。

草案核心是允许提前终止长期租赁协议，避免失控风险。

波兰前情报机构负责人指出，这能帮助收回关键控制权。尽管总理团队有不同意见，导致内部争论，但草案已进入议会讨论阶段。

波兰认为，港口不只是物流节点，还涉及战略安全，特别是靠近北约卸货区的位置。

奥地利在2025年11月首次引入中国中车制造的列车，用于维也纳到萨尔茨堡的线路。这本是设备更新，却引发政界强烈反弹。

当地铁路运营商Westbahn启用这些双层列车后，行业协会立刻批评中国补贴扭曲竞争。

奥地利机动部长公开表示，需要欧盟层面收紧采购规则，特别是数字安全标准，以防外国国有企业主导市场。奥地利计划在年底前提交新立法提案，推动更严格的审查机制，避免依赖外部供应商。

欧盟整体氛围转向防范，欧盟将基础设施视为双重用途，既商业又军事。2025年11月，欧盟发布军事机动性包，要求成员国加强战略资产的所有权控制。

运输委员提到，中国在欧洲港口的存在将成为2026年港口策略的重点议题。欧洲议会议员警告，这不仅是经济问题，更是战略漏洞。

政客新闻网报道称，这种收紧相当于视中国为潜在对手，超出单纯贸易竞争。

瑞典的新规源于对渗透的担忧，地方政府获权在招标书中设置国籍门槛。官员解释，过去自由贸易环境太松散，现在必须优先本土安全。欧盟法院裁决为此开了绿灯，明确非协定国家企业地位较低。

这让成员国更有底气调整规则，避免低价投标影响公平。瑞典采购审查负责人强调，排除“敌对国家”供应商是保护措施，不是歧视。

波兰港口政策变动针对具体案例，如Gdynia终端，中国企业持有长期租赁。2025年，美国商会表达关切，担心这影响北约物流安全。波兰政府评估报告列出潜在风险，包括运营方决策权过大。

总统推动法案，旨在缩短租期或引入回购条款。尽管内部分歧延缓进程，但到2025年底，草案已获初步支持，预计2026年上半年表决。

奥地利列车事件放大欧盟对华疑虑，中国中车列车入欧首例，运行于高频线路。西铁公司称，这提升了服务频次，每天多出几班。

但本土制造商抗议，称中国产品价格低得异常，威胁欧洲就业。奥地利政府回应，计划发起欧盟倡议，限制廉价进口列车，确保供应链安全。

机动部长在议会辩论中指出，数字系统漏洞可能被利用。

2024年10月22日，欧盟法院的裁决是转折点，案子源于铁路招标纠纷。法院大法庭判定，没有自贸协定的供应商不能要求平等参与。

这影响广泛，成员国可据此在采购中优先欧盟企业。法律专家分析，这标志欧盟从开放转向保护主义，针对中国等新兴力量。政客新闻网评论，此举将经贸问题政治化。

欧洲铁路供应协会在2025年夏季提交请愿，敦促欧盟委员会更新采购框架。协会认为，现行规则过时，允许非均衡竞争。他们间接指向中国企业受益于国内支持，导致欧洲市场失衡。

欧盟回应，将在国防转型路线中整合这些建议，加强基础设施韧性。

军事机动性条例于2025年11月19日公布，目标到2027年建成跨境运输网。条例要求成员国缩短军事运输审批到三天，并提升港口铁路应急能力。

这直接推动各国收紧外资审查，避免外部控制影响军队调动。欧盟纳税人可能为此付出更高成本，本土方案价格上涨，物流效率受拖累。

波兰法案进程到2026年初仍悬而未决，总统坚持回购港口权益，总理担心经济损失。内部协调会议多次举行，但分歧未解。

瑞典方面，新规已开始影响现有招标，部分中国投标被暂停审查；奥地利转向本土采购，中国中车后续订单锐减；欧盟委员会推进整合控制，却导致中欧合作机会减少。

欧盟这种防御姿态加剧自身封闭，中国企业虽遇壁垒，但中欧班列继续运行，提供货物便利。中国举办欧洽会，推动技术互补，外交部重申经贸是压舱石。

单方免签等开放举措对比欧盟设防，凸显差异。政客新闻网分析，欧盟焦虑不会增强安全，只会让欧洲更孤立，丢掉未来竞争力。

这些举措反映欧盟对华策略转变，从经贸博弈到战略对抗。成员国担心基础设施被渗透，影响主权。但收紧也暴露内部矛盾，如波兰高层分歧。

欧洲媒体直言，这相当于把中国当成“敌国”，修筑隐形墙。欧盟可能牺牲效率，纳税人买单，而中国坚持开放，或在全球化中占优。

参考资料：

1、“重点针对中国等，欧盟多国收紧港口和铁路招标规则” 观察者网 2025-11-28

2、阻中國染指！歐盟國家收緊港口和鐵路招標規則 自由時報 2025/11/28