鲁比奥称联合国无关紧要后，不到48小时，美退出31个联合国机构

作品声明：个人观点、仅供参考

大家好，我是小川。

美国务卿鲁比奥刚抛出“联合国的意见无足轻重”的妄言，余音还未散尽，短短不到48小时，特朗普就用更激进的实际行动接续发力，亮出了颠覆性操作。

据新华社报道，当地时间1月7日，特朗普正式签署总统备忘录，下令美国一次性退出66个国际组织，其中31个隶属于联合国体系，与此同时，还同步启动了对所有国际组织、条约及公约的全面利益核查，将这份毫无顾忌的霸权任性，赤裸裸地摆到了国际社会面前。

更值得玩味的是，这波集中退群并非临时起意，早有铺垫。

1月5日，安理会就委内瑞拉问题召开紧急会议期间，鲁比奥就曾面对媒体公开放话，直言“联合国的意见无关紧要”。

短短两天时间，美国便从口头嘲讽升级为实际行动，把“霸权至上、随心所欲”的行事风格演绎得淋漓尽致。

可问题来了，作为全球参与国际组织最多的国家，美国为何突然要当“退群刺客”？这场大规模退群背后，藏着的是政治算计还是霸权焦虑？

“退群成瘾”的美国，这次玩了把大的

根据白宫对外发布的声明，特朗普签署的这份总统备忘录，绝非单纯的退群指令，更附带了一套详尽的执行细则。

他明确指令美国国务卿与常驻联合国代表联手协作，对美国参与的所有国际政府间组织、签署缔结的各类公约及条约，开展全方位、无死角的专项审查。

这场审查的唯一标尺，完全围绕“是否契合美国利益”展开。

凡是被判定为与美国利益相悖的组织和条约，将一律启动退出流程，美国行政部门需第一时间终止参与相关事务，并切断对应的资金支持。

正是在这套标准下，66个国际组织被直接纳入了退群“清理清单”。

仔细梳理这份退群清单便能发现，其覆盖领域之广令人咋舌。

清单中既包含联合国文明联盟、联合国贸易和发展会议等深耕政治经济领域的核心机构，也囊括了联合国人类住区规划署、联合国人口基金等主打民生服务的专业平台，更不乏联合国气候变化框架公约这类主导全球性议题的关键机制。

值得一提的是，这并非美国首次退群，却是规模最大、动作最集中的一次。

特朗普首任期就曾掀起退群潮，退出《巴黎协定》《中导条约》等10余个机制，拜登执政后曾短暂重返部分组织，可2025年特朗普二次上台后，又火速重启了退群模式。

像世界卫生组织以及《巴黎协定》，就惨遭美国的“反复无常式操作”。

2017年特朗普首次执政时，便一纸令下退出《巴黎协定》；2021年拜登上台后，又推动美国重新加入该协定。

到了2025年，特朗普二次入主白宫的首日，就火速签署行政令，宣布再次退出这份协定，短短八年间历经三次“进进出出”，态度摇摆不定令人咋舌。

白宫对外给出的退群说辞，无非是指责这些组织“运作效率低下、管理杂乱无章，纯粹是在挥霍美国纳税人的钱财”，还声称部分组织的运作模式与美国利益相抵触。

这番话听上去冠冕堂皇、理由充分，实则通篇都是霸权至上的强盗逻辑，根本站不住脚。

最核心的原因，还是特朗普的国内政治算计。

他一贯擅长将多边组织描绘成“吞噬美国资源的无底洞”，把美国塑造成“被国际组织压榨的受害者”。

这套叙事在保守派选民中极具市场，能快速收割选票和支持。

对特朗普而言，这就是一张成本极低、回报极高的政治牌。不用投入实际资源，只需靠“退群”彰显“美国优先”，就能精准拿捏核心选民的情绪，为自己的政治生涯添砖加瓦。

国际层面的霸权焦虑，更是加速了这波退群潮。

过去几十年，美国愿意维系国际体系，核心是因为规则由它主导、话语权在它手中。可如今新兴经济体崛起，在联合国及气候、发展等议题上的影响力越来越大。

美国再也无法像过去那样“一言堂”，多边协商机制对单一大国影响力的弱化，让习惯了掌控一切的美国极不适应。

既然无法再随心所欲地操控规则为己所用，美国索性选择掀翻桌子，以退出的方式彻底脱离自己主导搭建的游戏框架。

以《巴黎协定》为例，特朗普此次退群的借口依旧老套，一边指责协定“存在不公、明显偏袒”，会“重创美国工业体系”，一边还自吹自擂，称美国的经济发展与环保成就足以成为全球标杆。

但剥开表象不难发现，其本质还是不愿受减排条款束缚，想毫无顾忌地扩张能源产业，肆意攫取全球能源红利。

除此之外，美国还将对部分国际组织的针对性不满当作退群借口。

比如借机指责世界卫生组织在新冠疫情期间“协调应对不力”，无端认定近东救济工程处“已被极端势力渗透”，并在2025年2月专门签署行政令，全面禁止向该机构提供任何资金援助。

“退群自由”的连锁反应

美国的退群操作并非一刀切式的仓促收尾，部分组织的退出流程设置了缓冲期限。

例如，美国已正式向联合国教科文组织递交退出通报，依据该组织相关规则，此次退出将在2026年12月31日正式生效，在此之前，美国仍需履行部分基础性成员国义务。

但也有部分组织遭遇“急刹车”，近东救济工程处就被直接切断资金支持，导致该机构在巴勒斯坦难民救助、教育医疗等领域的项目陷入困境。

美国国务院还明确表示，将同步推进对所有国际条约的重新评估，不排除后续继续扩大退群范围。

这波操作引发了国际社会的强烈反应。

联合国秘书长古特雷斯通过发言人表达“深感遗憾”，强调多边机制对全球治理的重要性，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔更是直接点破，美国此举是在拱手让出财富，同时加剧气象灾害风险。

欧盟方面的回应同样强硬，负责气候行动的欧盟委员会委员沃普克・胡克斯特拉在表达惋惜之情的同时，态度鲜明地强调，欧盟推进全球气候合作的步伐不会停歇，更不会因美国的退出而半途而废。

德国副总理哈贝克更是毫不避讳地指出，美国这一草率决定，无疑向国际社会释放出了极具破坏性的“致命信号”。

针对美国的单边主义行径，中国也明确表达了批评立场。

中方指出，美国如今的所作所为，本质上是在亲手拆解自己曾参与构建的国际秩序，这种凡事只论自身利益、全然漠视国际责任的极端做法，最终只会反噬自身，不断消耗其国际信誉与影响力。

作为联合国第一大会费缴纳国，美国承担着约22%的联合国经常预算，其贸然叫停资金资助，对相关国际组织来说无疑是一记直接且沉重的打击。

资金链条断裂会导致大批国际项目陷入停滞，尤其是扶贫济困、疫苗研发推广、难民安置救助等民生领域，最终遭殃的还是全球范围内的弱势群体。

资金链条断裂会导致大批国际项目陷入停滞，尤其是扶贫济困、疫苗研发推广、难民安置救助等民生领域，最终遭殃的还是全球范围内的弱势群体。

相较于资金短缺，更令人棘手的是全球信任体系的崩塌式蔓延。

美国这波任性妄为的操作，严重挫伤了各国对国际组织的信任与期待。

欧盟一项民调结果显示，已有60%的欧盟民众认为，美国不再是值得依靠的国际伙伴。

这种信任危机一旦扩散，很可能引发连锁反应，不排除部分国家效仿美国，减少对国际组织的资金投入，甚至直接退出相关机制。

在全球性挑战应对层面，美国的退群更是雪上加霜。

退出气候相关组织后，全球升温控制目标的实现难度大幅增加，据专家测算，这可能导致全球升温预测值上升0.18摄氏度，干旱、山火、超级风暴等灾害将更加频繁。

全球公共卫生领域的协作网络也将因此受损。

世界卫生组织明确指出，美国的退出会直接拉低全球疫情监测预警乔治敦大学全球公共卫生领域专家劳伦斯・戈斯廷更是毫不讳言，称美国这一决定堪称“灾难性举措”，最终不仅会影响全球公共卫生安全，更会严重反噬美国自身的卫生防御体系。

这种“不合心意就抛弃”的单边主义逻辑，早已成为美国处理国际事务的惯用手法。

从退出《中导条约》后引发的地区军备竞赛风险，到多次任性退出各类人权相关国际组织，美国正以实际行动一步步瓦解多边合作体系的根基。

克罗地亚政治分析人士罗伯特・弗兰克针对此事作出预判，认为美国后续大概率会进一步扩大退群范围，其单边主义倾向或将愈发极端化，给本就脆弱的全球治理秩序带来更多不确定性，加剧国际格局的动荡与分裂。

结语

美国这波大规模退群，看似是在彰显霸权，实则暴露了内心的焦虑与无力。

就像在群聊里得不到想要的话语权，就干脆退群赌气，可问题不会因为退群而消失，反而会因为失去协作而愈发严重。

美国始终抱着“两头占优”的投机心态，想挣脱国际规则的束缚随心所欲，又不愿放弃全球资源红利的滋养，这种自相矛盾的诉求，终究只会是镜花水月。

一次次任性退群，本质上是在持续透支自身的软实力，当各国逐渐丧失对其制度的信任、不再认同其主导的规则，美国霸权的根基自然会一步步动摇瓦解。

小川想说的是，全球治理从来不是某个国家的“独角表演”，国际规则更不是为单一国家量身定制的工具。

美国奉行的单边主义，或许能为其换来短期的政治收益，却会加速国际体系多极化的演进节奏，最终将自己推向战略孤立的困境。

只有坚定践行多边主义，凝聚各国协作合力，才能有效应对各类全球性挑战，这是人心所向，更是不可逆转的时代潮流。