督责问效立权威 治本攻坚筑根基

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

安徽省应急管理系统以安全生产治本攻坚三年行动为主线，建立安全生产“五个纳入、三位一体”立体化监督格局，全面实施本质安全提升工程，持续推动全省安全生产形势平稳向好。2025年，安徽省安全生产实现“四降两无”：事故总量、死亡人数以及较大事故起数、死亡人数同比分别下降13．8％、16．3％、29．4％、40．3％，无重大生产安全事故、无重大火灾事故。

一、推动构建“五个纳入”监督格局，高位部署从严“督责”。省委、省政府坚持统筹发展和安全，将安全生产工作纳入经济社会发展全局系统部署、一体推进，推动各方力量拧成一股绳，着力构建强有力的安全监督体系，有效提升各级各部门抓安全的政治自觉。一是纳入省委巡视机构协调协作机制。建立省委巡视机构与省应急管理厅协调协作机制，通过“面对面”通报线索、“嵌入式”现场巡视、联合整改评估，借助巡视“利剑”形成强大震慑，深挖安全生产问题背后的理念偏差、责任缺失。二是纳入省委、省政府常态化综合暗访督查。省委督查室、省政府督查室联合省安委办全年不间断开展“四不两直”暗查暗访，“一竿子插到底”掌握一线实情，省领导在每次督查报告上都作出专题批示，推动解决重大问题。三是纳入省季度工作会议定期通报。省委、省政府主要负责同志亲自点评，与经济运行、创新型省份建设等发展核心指标同台“晾晒”，树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的共识。四是纳入省综合考核体系。实行“综合＋专项”双考核，考核结果与干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒挂钩，进一步树立重安全、重实绩的鲜明导向。五是纳入扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育范畴。系统梳理安全生产领域14类不担当不作为具体表现，强力破解“工作推诿扯皮”“排查流于形式”“整改久拖不决”等作风顽疾。

二、创新建立“三位一体”督察体系，闭环管理协同“问效”。常态化开展督察、督导、明查暗访“三位一体”督察检查，以省委、省政府名义聚焦全局性重点工作开展年度督察，以省安委会名义聚焦阶段性工作任务开展季度督导，以省安委办名义聚焦节日“敏感期”、事故“警示期”开展明查暗访，累计完成对12个市、8个省直部门的督察，8轮全覆盖督导和多批次明查暗访。一是前置研判，差异画像。通过群众举报、日常监管等多渠道提前摸排，“一域一策”锁定薄弱环节。分岗位动态建立谈话题库千余条，开展个别谈话1821人次，直抵安全意识根源。二是靶向施策，解剖麻雀。坚持“问题出在哪，督查就跟到哪”，先后对“基层能力短板”“新能源充电安全”“厂中厂”问题等“一事一题”深度跟踪，形成各类调研报告38份。三是红脸出汗，整改提升。将“多通报、多发督促函、多拍摄隐患场景”贯穿全程，印发整改函、督办函161份，曝光典型案例56期，制作警示片7部，推动上下联动、合力整改，做到“发现一个问题、解决一类问题、提升一个领域”。

三、全面实施“四大行动”安全工程，系统施策源头“治本”。围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，省安委会印发《安徽省安全生产委员会关于提升本质安全水平的指导意见》和25个专项方案，覆盖危化品、燃气等传统行业，加氢站、电化学储能电站等新兴行业，推动从“治标整治”向“治本提升”转变。一是实施源头管控行动，从前端消除“先天风险”。制定高危行业“禁限控”目录，实行总量控制。整合、升级、关闭非煤矿山57座，“一库一策”治理“头顶库”31座，推动335家高风险液化气企业有序退出，完成2．13万家餐饮场所“瓶改管”“气改电”，35个化工园区实现较低安全风险等级达标。二是实施设备更新行动，确保“物”的本体安全可靠。抢抓“两重”“两新”政策机遇，改造工矿商贸领域设备21．8万套，更新老化燃气管网7300公里，改造15年以上电梯1．31万台，报废更新老旧营运货车2．02万台、城市公交车420台。三是实施科技赋能行动，从“智”的层面解决“人”的软肋问题。建成危化品、尾矿库等安全风险监测预警系统，“加芯赋码”电焊机9．6万台，建设智慧工地840个，实现2．69万台“两客一危”车辆视频监控全覆盖。煤矿采煤工作面机械化率达100％，非煤矿山“千人矿井”全面清零。四是实施工程治理行动，结构性提升安全防护水平。省委、省政府推动实施城市生命线、全域水患治理、城乡安居等重大工程项目，在16个市主城区布设前端感知设备18万余套，实施长江、淮河、新安江干流整治等重大水利项目，对郯庐断裂带涉及安徽省60余万户城乡老旧房屋实施分类处置。

四、着力构建“事前预防”长效机制，精准治理靶向“攻坚”。纵深推进37个重点领域除患攻坚，集中开展电动自行车“一件事”全链条整治、高层建筑重大火灾风险隐患排查整治等。一是聚焦突出问题症结专班整治。成立由省政府副省长担任组长的13个重点行业领域安全生产专项领导小组，开展专题会商8次，制发警示通报13件，“点对点”向16个地市印发提示函，对形势严峻地区“开小灶”督导帮扶。二是聚焦重大事故隐患精准发力。开展重大事故隐患判定标准专题宣贯，累计覆盖266万人次，培训高危行业企业主要负责人98．5万人次。三是聚焦群众身边隐患群防群治。针对基层人员“不会查、查不准”难题，编印《安徽省乡镇（街道）安全生产隐患检查指引（试行）》，列出常见12类场所273项检查事项，提供简易化排查工具。开展安全宣传“五进”活动6．5万场次，发挥全省21万余台应急广播终端作用，打通安全宣传教育“最后一公里”。