外汇管理，何以“更加智慧”？

（来源：半月谈）

转自：半月谈

1月5日到6日在北京召开的2026年全国外汇管理工作会议明确提出，“着力构建‘更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧’的外汇管理体制机制”。这与2025年全国外汇管理工作会议的“三个更加”多一个“更加智慧”。这其中有何深意？

新一轮科技革命和产业变革加速突破，金融科技正在重塑全球金融服务。这是倒逼，更是机遇。

2025年6月，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2025陆家嘴论坛发表主旨演讲时解释，“更加智慧”就是妥善运用人工智能、大数据等科技手段，提升外汇管理数字化智能化水平，并表示将加强“智慧外管”建设。

跨境金融服务平台，是国家外汇管理局此前推出的一个为外贸企业提供跨境金融服务的在线平台，其最大特点是将区块链技术与跨境金融服务融合在一起，通过接入税务、保险、银行、物流等多方面数据，搭建外汇领域跨境信用服务体系，为外贸企业特别是小微企业跨境贸易提供金融服务。这一平台是“智慧外管”建设的一个典型代表。

截至目前，该平台应用场景已经拓展至15个，累计服务企业超过16万家，助力融资超4500亿美元，支持便利化付汇超过2.5万亿美元，在稳外贸方面发挥了重要作用。

除此之外，2025年，国家外汇管理局实施支持外贸稳定发展一揽子政策和深化跨境投融资改革一揽子政策；支持跨境电商等贸易新业态在线办理外汇业务超10亿笔，服务中小微商户超180万户；参与银行外汇展业改革的相关银行全年凭客户指令办理外汇业务4400亿美元……

2026年，外汇管理部门将继续强化人工智能等数智技术对外汇管理的赋能应用，将科技赋能与创新发展相结合，以一系列具体改革举措回应企业需求，以制度创新稳步扩大外汇领域高水平制度型开放，为群众和企业提供更加智能高效、安全便捷的外汇服务。

与此同时，以先进的科技手段不断提升风险识别和业务监管的智能性、精准性、有效性。外汇管理部门一方面加强跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导。2025年前11个月，外汇市场交易量超39万亿美元，企业外汇套期保值比率达30.2%，双双创下历史新高，外汇市场展现出较强韧性和活力。另一方面，完善事中事后监管工作机制，既有“无违规不打扰”，也严厉打击地下钱庄等外汇领域违法违规活动，查处违法违规案件1100余起。

在本次工作会议上，朱鹤新强调，“更加智慧”就是要提升数智化水平，增强外汇管理的前瞻性、协同性和有效性，这是一项基础性、全局性要求，贯穿外汇管理工作的各方面、全过程。既要在外汇政策制定、传导和评估上更加科学有效，也要在统计监测、趋势研判、非现场监管、协同响应等方面不断提升能力。“在做好上述工作的过程中，要特别注重用好科技手段，通过科技赋能，提升外汇管理和服务水平。”

这意味着，“四个更加”是相互联系的整体，体现了外汇领域治理体系和治理能力的全面提升。正如朱鹤新所言，在开展具体工作时，不宜简单地将某项工作完全归入某一个“更加”，而要辩证看待、统筹兼顾、系统推进，让外汇管理每一项工作争取都在这四个维度上实现边际优化，有所进步改善。（记者刘开雄）