1月4日,乌克兰总统泽连斯基签署总统令,宣布对95名个人和70家企业实施制裁,值得注意的是,其中包括9家中国企业。
这份名单一经公布,立即引发巨大争议,尤其是针对中国企业的制裁理由,显得非常牵强,甚至荒唐。
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乌方称这些企业“间接支持俄罗斯”,却拿不出任何实质证据,而制裁措施,几乎涵盖了所有可能打击企业的手段。
这场突如其来的风波不仅让人疑惑,泽连斯基为什么要在这个时候向中国“出手”?乌克兰政府到底想从中得到什么?
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9家中企无故遭针对
1月4日,乌克兰总统泽连斯基签署了一份总统令,这份命令里,要对95名个人和70家企业实施制裁,其中明确包含9家中国企业。
这9家企业都是在华合法注册运营的,之前和乌克兰也有过正常的经贸往来。
而乌方给出的制裁理由是“这些中企间接支持俄罗斯”,但不管是在总统令里,还是后续乌克兰官方的表态中,都没拿出任何能证明这一说法的实质证据。
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没有合同、没有交易记录、没有资金流向证明,就凭一句空口白话,就要对中企下手。
这次制裁的措施也很严厉,包括冻结这9家中企在乌克兰境内的所有资产,吊销已经发放的经营许可,终止正在推进的合作项目,甚至还禁止这些企业的相关人员进入乌克兰。
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这种没有任何依据的单边制裁,一公布就引发了广泛争议,国际社会不少声音都认为,乌克兰此举不符合国际规则,也破坏了正常的国际经贸秩序。
中国外交部第一时间就作出回应,明确反对这种无理打压中国企业的行为,要求乌方立即纠正错误。
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制裁背后的政治算计
这次对中企的制裁,根本不是突发情况,而是泽连斯基政府早有预谋的政治操作。
2025年底,泽连斯基要前往美国会见特朗普,就在这次访问之前,他就公开发表言论,称“中国没有推动和平的意愿”。
当时很多人还没明白他说这话的用意,现在结合制裁事件来看,很明显就是在为后续针对中国的动作铺路。
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泽连斯基政府这么做的核心目的,就是向美国表明“忠诚”。
这些年,乌克兰一直在依赖西方的援助维持局面,美国的援助更是重中之重。
而随着美国政坛风向的转变,特朗普上台后的对乌态度让泽连斯基很不安,他担心美国会减少甚至停止对乌援助。
所以就想通过制裁中国企业这种方式,迎合美国的对华政策,以此换取美国持续的援助。
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毕竟,现在的乌克兰,面临着多重压力,处境很艰难。
前线战事一直拖着,进展缓慢,长时间的战争让乌克兰民众疲惫不堪,对政府的不满情绪越来越浓。
同时,西方对乌的援助也在持续减少,这让乌克兰的财政和军事补给都面临很大压力。
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更关键的是,泽连斯基的任职已经超过了宪法规定的期限,引发了很多质疑。
他2019年上任,按照乌克兰宪法,总统任期是5年,本该在2024年结束,但他借着战争状态的名义,没有举行大选,至今已经任职6年多,乌国内外对他政权合法性的质疑声越来越大。
在这种情况下,泽连斯基政府就想通过制造外部矛盾来转移国内民众的注意力。
但这种转移矛盾的做法,根本解决不了乌克兰的实际问题,只能是饮鸩止渴。
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马达西奇案再遭落井下石
这次被制裁的9家中企里,有不少都和之前的“马达西奇投资案”有关,其中最典型的就是香港天骄控股有限公司。
说起这件事,就不得不提乌克兰政府之前的出尔反尔。
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2014年之后,乌克兰的航空发动机企业马达西奇因为失去了主要客户,经营陷入困境,濒临破产。
2015年,乌克兰政府把马达西奇移出了战略企业清单,向全球资本寻求投资。
2016年,中国天骄航空通过香港天骄控股注资超过1亿美元,帮助马达西奇缓解资金压力,还签订了合法的股权收购协议,计划收购一部分股份,同时还规划了技术升级和市场拓展的方案。
整个交易过程都是合规合法的,也得到了马达西奇原股东的认可。
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可没想到,美国看到这笔合作后,开始向乌克兰施压,声称这笔交易“威胁西方安全”。
在美国的威逼下,泽连斯基直接拒绝履行合同。
2022年,乌克兰政府更是直接启动了马达西奇的国有化程序,把中方的投资强行没收,让中方上亿的投资打了水漂。
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面对这种不公,中方企业没有选择忍气吞声,2021年就依据中乌双边投资保护协定,向海牙常设仲裁法院提起了仲裁,要求乌克兰赔偿45亿美元的损失。
目前这个案件还在审理中,可乌克兰不仅没有任何赔偿的诚意。
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乌方“借中制俄”的战略误判
泽连斯基心里有个错误的想法,他们认为中国如果能对俄罗斯施加影响,可能就能让俄罗斯停火,所以就想通过制裁中国企业这种方式向中方施压,逼迫中方放弃中立立场,加入到支持乌克兰的阵营中来。
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但这种想法从一开始就是错的。
自俄乌冲突爆发以来,中国始终坚持中立立场,一直致力于推动双方停火、劝和促谈,从来没有为任何一方“站台”,也没有向任何一方提供过军事援助。
中国的中立立场是明确且坚定的,不会因为任何外部压力而改变。泽连斯基政府想通过制裁逼迫中方表态,完全是打错了算盘。
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内忧外患的真实处境
泽连斯基2019年上任,宪法规定任期5年应于2024年结束,但他以“战争状态”为由推迟大选,超期任职1年多,引发乌国内外广泛质疑。
俄方指出其借战争赖权,西方也私下担忧此举破坏民主原则。
同时,大规模的战争也让乌克兰的经济遭受了毁灭性打击。
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基础设施毁坏严重,工厂停工,农田受损,未来想要重建,需要巨额的资金支持,而这些资金单靠乌克兰自己根本无法承担,必须依赖外资的投入。
从经济数据来看,乌克兰的贸易状况也很不乐观。
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2022年受冲突影响,中乌贸易额大幅下滑,从2021年190多亿美元的高峰降到了约71亿美元;2024年虽然有所反弹,达到约81亿美元,但和战前高峰相比仍有很大差距。
现在的乌克兰,急需稳定的外部合作来支撑经济,而不是随意制裁重要的贸易伙伴。
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在2021年之前,中乌之间的经济合作非常频繁,中国是乌克兰最大的贸易伙伴之一。
可以说,中国为乌克兰的经济发展作出了重要贡献,双方的合作基础原本是非常扎实的。
这些合作不仅给乌克兰带来了资金和技术,也给当地民众创造了就业机会,改善了民生。
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但马达西奇案发生后,很多中国企业已经对乌克兰的投资环境产生了顾虑,不敢再轻易前往乌克兰投资。
这次的制裁事件,更是让中乌合作的局面雪上加霜。
现在的乌克兰,在投资者眼中已经成了高风险地区,未来想要吸引外资参与重建,难度会非常大。
战争结束后,乌克兰的重建资金从哪里来、如何吸引外资,都成了未知数。
参考资料
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